打赢攻坚战 脱贫奔小康
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陕西洋县: 聚集帮扶“正能量”,折射扶贫“真情怀”
时间:2018-09-10 16:41来源:中国扶贫网作者:何宏涛

       陕西洋县地处秦巴山区集中连片特困地区腹地,属国家扶贫开发工作重点县和革命老区县,全县有110个贫困村,贫困人口16752户52305人,贫困发生率14%。脱贫攻坚战打响以来,该县以“激情干净超越”为契机,着力在脱贫攻坚一线锻炼驻村帮扶干部队伍,通过选优配强、严管厚爱、紧盯实效等举措,确保帮扶力量精准投射、帮扶动能精准激发、帮扶蝶变精准呈现,既锤炼了帮扶干部“精准严实”的精气神,又彰显了新时代党群关系的“鱼水情”。

       一、选优配强,确保帮扶力量精准投射

      人的因素是打赢打好脱贫攻坚战的关键因素,是确保驻村帮扶质量的基础和前提,结合脱贫攻坚工作需求,有针对性地组建队伍。

       一是优中选优,慎派第一书记。该县实行第一书记推荐制和考察制,坚持“六选六不选”标准,“以单位力量强弱配村、以干部专长互补选派,以干部优劣表现定岗”为原则,选派第一书记110名,其中科级以上(含后备干部)干部比例达85.9%。省公安厅派驻华阳镇岩丰村第一书记刘冀飞,因工作出色多次被群众挽留,已连续驻村4年。

       二是攥指成拳,整合“四支队伍”。有效整合了110个贫困村“四支队伍”,组建了驻村工作队110支,实行第一书记和工作队长“一肩挑”,共选派驻村工作队员1474名,与贫困群众“结对认亲、五联五帮”,形成了四支队伍驻村帮扶的合力。

       三是研判整顿,扩充“作战兵力”。坚持每年至少开展一次以镇办领导班子和村“两委”班子、第一书记、驻村工作队为重点的“四位一体”大研判,落实“五个一”机制,逐一制定“一方案三规划”,坚持“推、选、训、带、炼、考”六字诀,选拔培养村级后备干部1046名,吸收新鲜血液组建接替有序的脱贫攻坚后续梯队。

       四是全员下沉,吹响“集结号令”。脱贫攻坚是检验干部作风的“试金石”,该县推行“无会月”、“无会周”和干部“周四进村入户日”制度,纪委专项开展明查暗访、点名通报,倒逼制度落实。中省市县154个帮扶单位落实结对帮扶干部9645人,实现了全县贫困户帮扶结对全覆盖。

       二、严管厚爱,确保帮扶动能精准激发

       驻村帮扶工作只有“严管、优管”出成效,才能真正树起实干兴业的正确导向,才能真正激发帮扶干部的生机和活力。

       一是注重培训,提升帮扶技能。围绕“怎么帮、如何扶”,印发各类政策培训资料1.55万册(份),每年对帮扶干部轮训4次以上,选派150名扶贫骨干赴江苏如皋市参加帮扶培训。累计举办实地观摩、案例教学、集中讲授等各类脱贫培训120多场次,有效提高了驻村干部的帮扶技能。

        二是从严督导,夯实帮扶责任。实行脱贫攻坚联席会议制度,县级领导直包到镇、到村,包联干部直包到户、到人,形成点、线、面三位一体的帮扶攻坚网络,落实了驻村帮扶精准化管理责任。分类组建微信群组,推行督查暗访常态化,实行任务清单制、周报制、季排名制度,第一书记列席镇(办)党委会,实行定期汇报、后进通报约谈和不称职“加级选派”、未完成“三方追责”制度。对32名第一书记召回调换,对3名工作不力的部门正职免职调整,约谈单位正职44人次,对9名基本称职和不称职的第一书记,追究没干好、没派好、没管好的三方责任;对8名履行帮扶责任不到位的干部给予党政纪处分并全县通报。

        三是一线识人,树立明确导向。聚焦是否“待得住、把得准、干得好、落得实”四个方面,对驻村帮扶干部定性定量分析,充分运用“三项机制”,评定出优秀“第一书记”53人,推荐省市表彰8人,县上表彰50人,形成在脱贫攻坚一线实干管用的鲜明导向。

        四是科技助力,平台精准管理。探索帮扶信息化管理,研发推广符合基层实际的扶贫数据云平台,帮扶干部通过手机APP上传工作动态,县级云数据平台对接国扶系统数据,及时报错更新,精准分析每户脱贫指数,科学分析脱贫指标落实情况,并对帮扶干部实行定位管理,用云数据平台保障驻村帮扶工作更加精准。

       三、紧盯实效,确保帮扶蝶变精准呈现

       坚持把贫困户作为“不走的考核组”,把贫困户满意不满意作为检验干部帮扶成效的“晴雨表”,以问题整改为导向,倒逼帮扶干部怀揣使命、肩扛责任、胸含情怀,倾情聚力真帮扶。脱贫攻坚以来,该县贫困“发生率”逐年下降,帮扶“满意度”逐步提高,驻村帮扶工作实现了可喜的变化。

        一是扶硬了脱贫意志。各级帮扶干部主动作为,宣讲政策、鼓劲打气,通过“文艺+”扶志宣讲、脱贫励志故事会、脱贫红黑榜等载体,树立起了勤劳致富的积极导向。让贫困户深刻意识到“等靠要”只能救济一阵子,勤劳致富才是一辈子!

       二是扶会了发展技能。持续深化“百队千人帮万户、精准扶贫当先锋”活动,1000名技术骨干分别深入基层,手把手帮助指导贫困户发展产业,实现了每户贫困户掌握1门以上实用技术的目标。

        三是扶强了主导产业。依托生态优势,大力发展有机产业,着力打造“米、果、菌、特、畜”五大产业带,实现全县14627户产业发展全覆盖。朱鹮湖产业联合体党委辐射带动周边5个村3100多户群众“抱团取暖”,规模发展、集约经营有机果粮菜产业。

        四是扶优了基层组织。推广“三变改革”、 “先富带后富” 等模式,一批优秀基层组织脱颖而出,17个软弱涣散村实现了由后进向先进的蜕变。

         五是扶实了干部作风。围绕脱贫攻坚,我们每年一个主题,持续深化干部作风建设,把在脱贫攻坚中塑造的“精准严实”工作作风拓展到经济社会发展各个领域。2017年脱贫攻坚二、三、四季度考核稳居省市第一方阵。

        六是扶近了干群关系。帮扶干部强烈的为民情怀和扎实的作风,得到了广大群众的信任和理解,多次测评中群众满意度达95%以上。洋州办事处白鹤村老党员向省委领导致信感谢帮扶干部的贴心服务。

        七是扶出了社会和谐。帮扶干部积极发挥矛盾纠纷“调解员”作用,妥善排查化解各类基层矛盾纠纷,消除不和谐隐患,全县信访总量比去年同期下降80%。

        八是扶回了民风乡俗。围绕“明理、感恩、孝亲”主题,举办洋州讲坛、道德讲堂、院坝说事会等120多场次,累计曝光各类后进典型100余人,带动村民改变陋习,树立孝老敬亲文明乡风,用道德利剑惩治子女将父母推给政府,鞭策他们主动承担起养老敬老天职。

        九是扶新了农村面貌。乡村振兴需要优美的环境,农村环境整治也是帮扶工作的重要内容,按照“五净一规范”标准,帮助贫困群众转变生活观念、改变卫生习惯,探索出一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴模式。柳山村在市委组织部的帮扶下从一个贫困村变成了全县乡村振兴的样板村。

       十是扶就了干部成长。脱贫攻坚工作的实践磨练,让一批年轻干部迅速掌握了民情村情,学会了群众工作方法,丰富了基层工作经验,得到了迅速成长,今年以来共提拔重用脱贫攻坚成绩突出的干部27人。
(作者单位陕西洋县脱贫攻坚指挥部办公室)


责任编辑朱峰
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