河南省舞阳县太尉镇抓住国家扶贫政策和土地流转的政策机遇，立足农民土地资源，盘活土地资源,引导贫困群众有序流转土地，通过“四方联动”“三权分置”模式，把贫困户土地集中连片进行流转，推动规模化经营，增加贫困群众土地财产收入，拓宽增收渠道，为贫困群众脱贫增收趟出新路子。

明确土地流转对象

将全镇18个行政村560户建档立卡贫困户的1400亩土地统一流转、跨村流转，以单方面积不低于200亩为标准，建立产业发展基地，实现生产要素统筹整合打包使用，提高贫困户家庭资产收益，推动全镇特色优势产业发展，引导群众通过土地出租、参与产业经营和务工就业实现多层次持续稳定增收。

选准产业发展方向

一是发展构树产业。探索构树全产业链发展体系，对贫困户土地进行集中流转后，根据构树种植习性，选择适宜区域转包种植构树，实现构树产业集中连片发展。二是发展猕猴桃产业。该镇成立猕猴桃产业园区，采取吸纳贫困户自主经营、托管经营两种模式，把贫困户、土地、产业三要素捆绑发展，推动猕猴桃产业发展壮大。三是发展高效采摘产业。采取搭建日光温棚种植四季瓜果蔬菜、建设可视农业的方式，引导周边城镇居民到该镇旅游、观光、采摘，打造“离城市最远的农村”。

面对记者采访，该镇党委书记赵方略自信的说道：“我们就是把我们优势产业集中放大，规模化才能出更大的效益，实现土地高效利用，带动更多贫困群众稳定脱贫持续增收，实现乡村振兴。”

完善产业带贫机制

该镇采取贫困户、行政村、镇政府、龙头企业签订合作协议的“四方联动”模式，把贫困户分散的土地，以本村人员承包经营为主，流转资金统一缴入镇财政产业发展账户，镇政府利用流转资金，以同等面积在选定区域重新租赁土地。依据四方联动协议，贫困户在产业发展中按照“三权分置”原则，即所有权不变、使用权交给贫困户、择业权(选择产业)交给龙头企业。龙头企业对具备劳动能力并有发展意愿的贫困户统一提供技术和市场渠道，对没有劳动能力的贫困户实行托管种植、保底分红，确保贫困户每亩收益不低于亩均流转资金的50%以上。镇政府对龙头企业经营过程进行全程监管，制订奖励激励措施，确保龙头企业平稳有序、持续发展，实现贫困户产业发展“零风险”。

2016年贫困户张敬辉告诉记者：“现在有了政府的好政策，我们全力配合好好干，我相信我们的生活会越来越好！”

提升产业“造血”能力

太尉镇通过对贫困户的土地流转，促进家庭独立经营的小生产模式向龙头企业、合作社集中经营的大生产模式转变，建立起龙头企业、能人大户、合作社与农户之间的互利互助关系，开展产业扶贫，增强贫困户“造血”能力，解决脱贫门路不宽、渠道有限问题。目前，该镇已完成流转贫困户土地1150亩，按统一规划、统一植保、统一配肥、统一采收标准、统一管理模式，并通过优中选优确定新型农业经营主体，建立构树产业发展基地2个共580亩、猕猴桃种植基地2个420亩、高效农作物采摘园1个150亩，直接参与种植贫困户310户，托管代种贫困户250户，推动了农业产业结构的调整，安置有劳动能力的贫困户就近就业，发展壮大了农业特色产业，促进了农业增效和贫困户的稳定持续增收。

（河南舞阳县脱贫攻坚办宣传组）

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