打赢攻坚战 脱贫奔小康
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山东莱西:“国有平台+扶贫”规避资产流失实现循环造血

时间:2019-11-14 10:34:04来源:中国扶贫网作者: 程强

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走进山东省莱西市的青岛扶贫产业园,首先映入眼帘的是整齐划一的32个温室大棚。在大棚里,郭战胜老人正在给葡萄进行植株修剪。郭战胜老人是莱西市马连庄镇王家草泊村民,妻子李新兰患智力二级残疾,因病因残致贫。马连庄镇将其列为贫困户,又为他在产业园找了份工作,解决了燃眉之急。郭战胜告诉记者:“有了政策以后,我家里生活条件好了,孩子也能念上书了,感谢政府帮忙找的工作。”

青岛扶贫产业园,是莱西市马连庄镇探索实施镇国有平台公司对园区统一管理运营,实现脱贫攻坚与乡村产业振兴深度融合的一个示范点。园区大棚的建设资金来源于青岛财政扶贫专项资金,对口帮扶资金及镇政府财政自筹资金,总投资667万元。大棚里全部种植的是抗病性强、耐储运、效益好的“阳光玫瑰”葡萄,共60亩10800棵,是山东省最大单体“阳光玫瑰”葡萄设施栽培基地。园区负责人王庆博告诉我们:“咱这个葡萄,今年长势挺好,明年葡萄成熟后,将依托农业发展公司,一方面进行网上销售,一方面北京上海的各大超市也都来自主采购,这将成为马连庄镇扶贫主阵地之一。”

青岛扶贫产业园改变了以前把扶贫资金直接给贫困户,而是采取扶贫资金集中使用,发展产业的方式。同时,依托产业园,在劳动力选择上主动向贫困户倾斜,着力增强贫困对象持续增收、稳定脱贫的内生动力,着力构建产业、动力、机制可持续的脱贫发展模式。青岛马连庄农业发展有限公司总经理董锋礼告诉我们:“一方面我们把扶贫资金集中起来,发挥更大的效益,增加扶贫资金的收入。并且,我们每年会把收入的8%左右作为扶贫资金来使用。另一方面我们在用工上会尽量使用贫困户,基本工资一天100块钱,让他们一同参与到我们这个扶贫产业园的发展当中。”

据悉,今年以来,山东省莱西市创新意识,突破思维,探索“镇级资产平台统筹运营”扶贫产业项目模式,因地制宜成立镇街资产管理运用公司,建设青岛扶贫产业园,通过探索实施镇国有平台公司对园区统一管理运营,实现脱贫攻坚与乡村产业振兴深度融合。一是创新思路保资金安全。用改革的办法破解难题,依托镇国有公司青岛马连庄农业发展有限公司,变以往外租经营为镇国有公司自营,将项目资产列为国有资产,确保扶贫资金安全可控,有效规避扶贫资产流失风险。二是“五个统一”稳健康发展。实施“五统一”运营管理,统一整合各类扶贫资金,统一实施扶贫产业建设,统一经营扶贫产业生产,统一监管扶贫资产运行,统一管护扶贫资产维护,提高产业扶贫的质量效益和抗风险能力。项目收益资金由镇街统筹安排,集中用于辖区内贫困村集体公益事业和贫困人口的帮困解难。三是“四权分置”促管理规范。明确其资产所有权、经营权、监管权等权责,所有权归政府,整合各类扶贫资金进行项目建设,将项目资产及时登记纳入国有平台;经营权归镇平台公司,实施统一生产、专业管理、集中销售,提高产业扶贫效益和抗风险能力;收益权惠及贫困户,列支项目利润的5%作为扶贫收益金,用于帮扶贫困群众;监管权归职能部门,扶贫、财政、经管、建委等部门齐抓共管,确保监管到位不缺位。四是动能转换助产业振兴。以乡村产业振兴为目标,立足项目区紧邻军武河,地下水资源丰富,土壤肥沃,雨热同期等优势,通过试种抗病性强、耐储运、效益好的“阳光玫瑰”葡萄新品种,培育形成与马连庄甜瓜并驾齐驱的核心产业,推动农业新旧动能转换。

产业园还将充分发挥镇扶贫产业项目的龙头引领和示范带动作用,辐射带动本地农民致富,形成一批优势农业,以产业振兴推动乡村振兴,为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献“马连力量”。马连庄镇扶贫办主任吕昌青告诉我们:“下一步,我们还要继续强化产业项目带动贫困户脱贫致富上的作用,通过开展产业培训吸纳周边的有劳动能力、有就业意向的贫困户到园区进行产业技术培训,解决技术支撑扶智扶志的问题。同时我们通过阳光玫瑰的试种成功,带动周边50余户贫困户发展相关产业,实现贫困户自主脱贫致富。通过进一步明确扶贫资产收益分配机制,科学使用扶贫项目收益金,探索减贫、带贫、医贫长效机制建设。”(作者单位:山东省莱西市扶贫办)


责任编辑朱峰
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山东莱西:“国有平台+扶贫”规避资产流失实现循环造血

时间:2019-11-14 10:34:04

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作者: 程强

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走进山东省莱西市的青岛扶贫产业园,首先映入眼帘的是整齐划一的32个温室大棚。在大棚里,郭战胜老人正在给葡萄进行植株修剪。郭战胜老人是莱西市马连庄镇王家草泊村民,妻子李新兰患智力二级残疾,因病因残致贫。马连庄镇将其列为贫困户,又为他在产业园找了份工作,解决了燃眉之急。郭战胜告诉记者:“有了政策以后,我家里生活条件好了,孩子也能念上书了,感谢政府帮忙找的工作。”

青岛扶贫产业园,是莱西市马连庄镇探索实施镇国有平台公司对园区统一管理运营,实现脱贫攻坚与乡村产业振兴深度融合的一个示范点。园区大棚的建设资金来源于青岛财政扶贫专项资金,对口帮扶资金及镇政府财政自筹资金,总投资667万元。大棚里全部种植的是抗病性强、耐储运、效益好的“阳光玫瑰”葡萄,共60亩10800棵,是山东省最大单体“阳光玫瑰”葡萄设施栽培基地。园区负责人王庆博告诉我们:“咱这个葡萄,今年长势挺好,明年葡萄成熟后,将依托农业发展公司,一方面进行网上销售,一方面北京上海的各大超市也都来自主采购,这将成为马连庄镇扶贫主阵地之一。”

青岛扶贫产业园改变了以前把扶贫资金直接给贫困户,而是采取扶贫资金集中使用,发展产业的方式。同时,依托产业园,在劳动力选择上主动向贫困户倾斜,着力增强贫困对象持续增收、稳定脱贫的内生动力,着力构建产业、动力、机制可持续的脱贫发展模式。青岛马连庄农业发展有限公司总经理董锋礼告诉我们:“一方面我们把扶贫资金集中起来,发挥更大的效益,增加扶贫资金的收入。并且,我们每年会把收入的8%左右作为扶贫资金来使用。另一方面我们在用工上会尽量使用贫困户,基本工资一天100块钱,让他们一同参与到我们这个扶贫产业园的发展当中。”

据悉,今年以来,山东省莱西市创新意识,突破思维,探索“镇级资产平台统筹运营”扶贫产业项目模式,因地制宜成立镇街资产管理运用公司,建设青岛扶贫产业园,通过探索实施镇国有平台公司对园区统一管理运营,实现脱贫攻坚与乡村产业振兴深度融合。一是创新思路保资金安全。用改革的办法破解难题,依托镇国有公司青岛马连庄农业发展有限公司,变以往外租经营为镇国有公司自营,将项目资产列为国有资产,确保扶贫资金安全可控,有效规避扶贫资产流失风险。二是“五个统一”稳健康发展。实施“五统一”运营管理,统一整合各类扶贫资金,统一实施扶贫产业建设,统一经营扶贫产业生产,统一监管扶贫资产运行,统一管护扶贫资产维护,提高产业扶贫的质量效益和抗风险能力。项目收益资金由镇街统筹安排,集中用于辖区内贫困村集体公益事业和贫困人口的帮困解难。三是“四权分置”促管理规范。明确其资产所有权、经营权、监管权等权责,所有权归政府,整合各类扶贫资金进行项目建设,将项目资产及时登记纳入国有平台;经营权归镇平台公司,实施统一生产、专业管理、集中销售,提高产业扶贫效益和抗风险能力;收益权惠及贫困户,列支项目利润的5%作为扶贫收益金,用于帮扶贫困群众;监管权归职能部门,扶贫、财政、经管、建委等部门齐抓共管,确保监管到位不缺位。四是动能转换助产业振兴。以乡村产业振兴为目标,立足项目区紧邻军武河,地下水资源丰富,土壤肥沃,雨热同期等优势,通过试种抗病性强、耐储运、效益好的“阳光玫瑰”葡萄新品种,培育形成与马连庄甜瓜并驾齐驱的核心产业,推动农业新旧动能转换。

产业园还将充分发挥镇扶贫产业项目的龙头引领和示范带动作用,辐射带动本地农民致富,形成一批优势农业,以产业振兴推动乡村振兴,为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献“马连力量”。马连庄镇扶贫办主任吕昌青告诉我们:“下一步,我们还要继续强化产业项目带动贫困户脱贫致富上的作用,通过开展产业培训吸纳周边的有劳动能力、有就业意向的贫困户到园区进行产业技术培训,解决技术支撑扶智扶志的问题。同时我们通过阳光玫瑰的试种成功,带动周边50余户贫困户发展相关产业,实现贫困户自主脱贫致富。通过进一步明确扶贫资产收益分配机制,科学使用扶贫项目收益金,探索减贫、带贫、医贫长效机制建设。”(作者单位:山东省莱西市扶贫办)


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