殷殷袍泽谊，浓浓帮扶情。3 月 21 日，满载着近 300 家企业 1071 名恩施籍在杭务工人 员的 D2248 次列车缓缓驶入杭州火车东站，受到杭州市高规格礼 遇接待，这是自疫情发生以后，首趟从湖北恩施开往杭州的定制 版扶贫专列。

      杭州与恩施两地深入学习贯彻习近平总书记在决战 决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话、赴湖北武汉考察新冠肺炎疫情防 控工作时的重要讲话精神，认真落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院常务会议精神，扛起打赢疫情防控阻击战和脱 贫攻坚战“两手硬，两战赢”的政治责任和担当，与恩施心手相 牵，守望相助，在湖北恩施最艰难的时期“搭把手、拉一把”， 帮助恩施早日脱贫共奔小康。新华社、人民日报、中央电视台、 中国日报、学习强国等 60 余家媒体纷纷点赞这种“稳就业促脱 贫”的做法。

       湖北广电长江云评论认为“这是一辆开往春天的火 车，在务工人员最需要的时候，搭把手，拉一把，就是最暖的关 爱”。《杭州日报》头版头条刊发评论员文章《杭州恩施非两乡》 称“劳务协作扶贫专列只因为脱贫攻坚不能等，一定要把疫情耽 误的时间抢回来！杭州是我们的，也是你们的”。杭州携手恩施 “三送三接”打造暖心就业扶贫直通车。

       截至 3 月 24 日，杭州 市累计安排专列 4 列、包车 145 辆，接返湖北籍员工 5667 人， 其中恩施籍员工 2652 人（其中建档立卡贫困户 315 人），充分彰 显了杭州的温度和力度，也传递出两地人民心手相牵，共克时艰 的袍泽之谊。

    “送政策”架起返岗直通车
       
       率先“绿码互认”按下复工“快进键”。恩施州是杭州市 东西部扶贫协对口帮扶地区，是武陵山集中连片贫困地区的核心 区，也是湖北省脱贫攻坚的主战场。全州常年在外务工人员近 80 万人，今年有外出务工需求人员 36 万多。截至 2019 年底， 湖北省建档立卡贫困人员在杭州稳定就业 5986 人，其中恩施州 在杭稳定就业 1612 人。务工收入是贫困群众主要收入来源之一， 因疫情无班可上的困难群众心急如焚，也影响了脱贫攻坚的进程。随着离鄂通道逐步放开，3 月 17 日杭州市政府迅速召开专题会 议研究，在全国率先实现与湖北省“健康码”互认：杭州市对持 湖北省绿码来杭人员不做居家隔离观察要求，原先居家隔离观察 的湖北籍在杭人员也由红码转为绿码，可正常出门和复工。湖北 籍人员返杭凭湖北绿码在社区报备行程后畅行杭州。两天后，首 批 146 名恩施籍员工分乘 6 辆大巴“点对点”抵达杭州，拉开了 “绿码互认”后恩施籍员工返杭复工的序幕。

      “云上助工”48 小时精准锁定专列名单。在云端，两地 人力社保部门架起“连心桥”，充分运用大数据、云计算、人工 智能等技术，通过社保大数据库、杭州健康码和三大通讯运营商 的大数据比对，精准分析在杭务工的恩施籍员工的地域分布、已 返杭人数、未返杭人数等情况，并将摸排出的恩施籍老员工信息 共享。杭州市帮扶恩施州工作队、恩施州人力社保局、恩施州扶 贫办、恩施州驻杭 1+8 劳务工作站迅速联动起来，共同“锁定” 拟赴杭返岗的恩施籍务工人员及建档立卡贫困劳动力名单。在扶 贫专列申请获批后短短 48 小时就确定了 1071 名赴杭返岗名单， 其中来自恩施州八县市贫困人口有 240 名，彰显了两地劳务协作 的速度和精度。

       出台“硬核举措”让返岗复工有温度。杭恩两地政府充 分发挥东西部协作优势，聚焦“点对点”劳务协作，在今年东西 部扶贫协作项目中特别安排资金 40 万元，定制了这趟恩施直达 杭州的“扶贫专列”，减轻了贫困人员的交通开支压力。杭恩两 地人社部门牵头协调铁路、公安、防疫等部门，迅速拟定了扶贫专列运送方案，确定了专列运送时间、路线。杭州市人力社保局 出台多条“硬核举措”，鼓励贫困地区人口在杭创业并根据企业 性质给予 30-50 万元全额贴息贷款；对浙江省内用人单位招用恩 施籍建档立卡贫困人员，办理就业登记、依法缴纳社会保险费满 12 个月的，可获得 600 至 800 元/人的社保补贴；对人力资源服 务机构和用人企业组织贫困劳动力首次赴杭州市区稳定就业并 缴纳社保 3个月以上的，给予 1000元/人的一次性就业创业补贴； 对于杭州市认定的“就业扶贫爱心企业”给予 5 万元一次性奖补。

      “送岗位”扶贫精准到户
     
       预留 9000 多个岗位给老员工吃下“定心丸”。杭州与恩 施加大劳务协作精准对接力度，通过“点对点、面对面、屏对屏” 的工作方式，帮助帮扶地区劳动力尽快返岗，努力实现“一人就 业，全家脱贫”的目标。杭州市人力社保局会同市经信局、市国 资委、市建委、58 同城，采取网络线上问卷形式，重点对规模 以上企业、国有企业、重点项目工程等用工需求全面调查，为恩 施籍老员工保留了 9000 多个岗位，帮助滞留在恩施无法到浙江 复工的人员吃下一颗“定心丸”。杭州企业也纷纷发布暖心通告， 杭州萧山荣盛集团向湖北籍员工发出安心通知“待家休息，工资 照发，一分不扣”；杭州西子联合向湖北籍员工发放津贴。

       依托“尖刀班”送出 2.2 万个岗位进村入户。为帮助恩 施州贫困劳动力尽快返岗，破解杭州企业用工难题，通过前期摸 排，杭州市人力社保局收集到杭企针对恩施籍新的用工需求 2.2 万个。恩施州通过驻村“尖刀班”将岗位送到每个村每一户，并且优选了一批针对贫困户的岗位，帮助有外出就业意愿的恩施人 提前了解杭州的就业信息。杭恩两地人社部门共同建立了约 70 家“杭州市恩施州东西部扶贫协作劳务输出就业基地”，近期又 联手推出“杭恩千里心连心，疫无返雇助脱贫”等云聘会，借助 人工智能、大数据等技术，实现人岗精准匹配，再通过线上报名、 线上面试、线上签约，提前做好到杭州务工人员的预登记，为恩 施籍员工组织化输出到杭州赢得了先机。

       走访企业“三服务”促进扶贫企业复工复产。为了把疫 情对脱贫攻坚的影响降到最低，杭州市帮扶恩施州工作队从 2 月 下旬开始就深入开展走访企业“三服务”活动。重点围绕在恩施 投资企业、产业扶贫企业、消费扶贫企业、劳务用工企业和“名 誉村长”单位开展实地走访。坚定企业家投资恩施产业发展、解 决农产品滞销问题、推动两地劳务协作的信心和决心。恩施州委 常委、副州长、杭州市帮扶恩施州工作队领队吴槐庆带队，短短 8天内足迹遍布了杭州市承担对口帮扶任务的 8个区，13家企业。 通过一线走访，了解企业的发展规划、遇到的实际困难，积极为 企业纾困解难。同时积极帮助在恩施州落地的浙商（杭商）企业、 东西部扶贫协作企业和扶贫车间尽快复工复产，吸纳当地贫困人 员就业。目前杭州市帮助恩施在贫困村和易迁点建设的 71 个劳 动密集型扶贫车间已陆续复工复产，预计将吸纳 3000 余人就近 就业，帮助解决易迁贫困户“稳得住、能增收”的问题。

       “送服务”点滴温暖人心

       两地专班联动，全程高效保障。杭州与恩施两地人社部门分别牵头组建专班开展劳务协作联动，确定专线、专车、专人、 专送方案，联合公安、交通、卫健、铁路办等部门统筹调度，提 前将物资筹备、现场布置、防疫消毒、人员引导等部署到位。两 地政府充分发挥东西部扶贫协作优势，积极向上级部门争取支持， 根据杭州企业需求制定的扶贫专列运送方案很快获批。两地劳务 协作专班同步联动，确保了专列运输的安全高效。

       全程爱心接力，全程闭环管理。此趟赴杭返岗的列车全 程实行闭环式管理，经防疫检查通过的人员登车后中途不下车， 口罩、消毒用品、中晚餐等均已提前准备妥当，由恩施州驻杭劳 务协作工作站负责人及恩施州人社局、疾控等部门相关工作人员 全程护送。当晚 20:08 分到达杭州火车东站后，在 30 余名杭州 民警和东站高铁枢纽派出所民警和“东哥东姐”义警队的护送下， 乘专列返岗的恩施籍员工通过绿色通道走进西换乘大厅指定区 域。通过“输出有组织、健康有检测、全程有防护、到达有接车、 全程可追溯”的方式,保证了恩施籍员工“从家门到车门,从车门 到厂门”的闭环管理。

       后勤保障到位，点滴温暖人心。本次列车中，杭州洲际 食品有限公司的员工达 86 名，他们佩戴统一红袖章，排成了 6 列纵队。工作人员拿着满满 7 页的名单，挨个点名核对，公司还 为员工准备了疫情防控用品、雨伞和爱心物资等，让员工感受到 家的温暖。杭恩两地建立了精准维权机制，充分发挥智慧劳动监 察预警功能，依托在杭设立的“1+8 劳务工作站”为恩施州劳动 者维权信息专门建档立卡，实行优先预警、优先维权，当好恩施籍务工人员的“娘家人”。

       “专班接站”靠前服务礼遇恩施  

        为了做好恩施籍员工的返岗复工的工作，杭州市专门成立了由 杭州市政府副市长陈国妹任组长、市政府副秘书长程华民、市人力 社保局局长叶茂东任副组长的湖北恩施籍复工返岗工作专班办，并 制定了《湖北恩施州在杭务工人员返杭复工工作方案》，专班办下 设综合协调组、防控防疫组、对口联系组、交通指导组、宣传报道 组、困难救助组、员工接返组等，根据方案分工各司其职，协同开 展工作。杭州市政府副秘书长程华民，市人力社保局局长叶茂东， 市对口支援局局长杨钊、恩施州州委常委、副州长、杭州市帮扶恩 施州工作队领队吴槐庆，市人力社保局副局长方海洋、市经信局副 局长汤丽玉、市就业服务中心主任徐明、恩施州政府副秘书长孙伟 等领导到火车站迎接，现场统筹指导做好湖北籍员工赴杭返岗的交 通组织、疫情防控、困难救助、新闻宣传等服务保障工作。

       “专人接送”细致专业尽显温情  

        列车到站后，在 30 余名杭州民警和东站高铁枢纽派出所民 警和“东哥东姐”义警队的护送下，经过杭州火车东站专门检疫 区核验健康码并测量体温，通过绿色通道走进西换乘大厅。30 余名来自杭州市和各区县（市）人力社保局的负责人在火车东站 的接站欢迎并做好人员引导服务。杭州市对口支援和区域合作局、 杭州市帮扶恩施州工作队做好两地政府和部门的对接联系，做好 恩施州护送人员来杭的对接接洽工作；杭州市卫健部门现场安排 了 1 辆救护车和医护人员值守，负责做好疑似或身体不适人员转移救治工作；杭州市工会系统牵头做好来杭复工建档拉卡贫困户 的服务保障工作，恩施籍员工困难救助和帮扶工作。通过细致专 业的服务，让恩施籍员工返岗途中感受到宾至如归的温情。 

       “专车接送”打通返岗“前后一公里”  

       为了解决贫困群众出行“前后一公里”的难题，恩施州各县 （市）人社部门安排专车把务工人员从村口接送到恩施火车站， 上车前每人都领到了方便面、矿泉水、口罩和消毒液。当晚，杭 州市各区县（市）也派出了“点对点”大巴，接上属地员工，直 达企业。通过前后两端“专车接送”，为返岗复工的困难群众打 通了“从家门到车门,从车门到厂门”的复工之路。

       今年是脱贫攻坚的收官之年，携手恩施州打赢脱贫攻坚战是党 中央交给杭州的重要政治任务。在恩施困难时刻“搭把手、拉一把” 是杭州市义不容辞的责任，杭州携手恩施把“暂停键”变成“启动 键”甚至“快进键”，以决战决胜的姿态，以超常规的举措，以更 加扎实的作风，把停摆的时间抢回来，把受到的损失补回来，确保 东西部扶贫协作继续走在全国前列，为夺取脱贫攻坚战全面胜利、 确保全面建成小康社会体现杭州担当、贡献杭州力量。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰