2021 年，北京市贯彻落实中央决策部署，与内蒙古自治区共同谋划新阶段东西部协 作工作，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，逐步推进协作重心由聚焦帮扶脱贫向促进乡村振兴和区域发展转变，由侧重单向输血向更好互利共赢转变，由政府主导向政府、市场、 社会有机结合转变，超额完成全年各项任务，实现“十四五”良好开局。 

一、持续高位推进， 全面落实新阶段东西部协作新要求新部署 

北京市委、市政府高度重视东西部协作工作，坚持高站位谋划、高起点部署、高质量落实习近平总书记重要指示精神，蔡奇书记先后主持召开市领导小组会、市委常委会，专题研究东西部协作工作，强调要严格落实中央“三个保持”“四个不摘”工作要求，继续以首善标准做好东西部协作工作。2021年5月，蔡奇书记、陈吉宁市长带队深入内蒙古旗县调研对接，京蒙双方召开东西部协作工作座谈会。2021 年，京蒙双方紧密合作，及 时优化调整京蒙区县结对关系，编制《京蒙“十四五”协作规划》，完善《京蒙协作资金和项目管理办法》。保持帮扶力度不减，全年共安排帮扶资金19.4亿元，实施项目905个， 选派干部人才957人。坚持帮扶力量向内蒙古 10 个国家乡村振兴重点帮扶旗县倾斜，县均资金达6789 万元。通过京蒙双方携手努力，巩固了脱贫攻坚成果，重要指标完成均超 过协议任务量和 2020 年完成量。 

二、坚持就业优先，劳务协作组织化程度不断提升 

京蒙双方坚持就业帮扶优先，共同做好政策衔接支持。加强就业培训，开展保洁、母婴护理等技能培训200期，培训11990人次。拓宽就业渠道，结合“春风行动”“百日千万网络招聘专项行动”等活动，开展线上线下招聘会 156 场， 共享就业岗位 3.8 万个。强化就业服务，在内蒙古建立10 家“京蒙家政服务员培训输出基地”，在京打造84个“在京务工人员之家”，提供就业帮扶、 权益维护等便利服务。截至 2021年11月底， 已促进内蒙古71672 名农村劳动力转移就业 ； 促进中西 部省 ( 区、市 )41 万名脱贫人口在京稳岗就业。 

三、深化消费帮扶，内蒙古农畜产品采购量成倍增长 

强化政策支持，明确要求财政预算的党政机关、 事业单位，以及国有企业食堂、工会等，采购中消费帮扶产品不低于总采购量的30%。激励市场主体， 继续发挥批发市场、商超等特大型市场流通主体作用，继续深化京东、美团、美菜等“互联网 + 消费” 帮扶作用。动员社会参与，推广建设银行“北京消费帮扶爱心卡”121万张，为550万张北京工会会员卡增加消费帮扶功能。注重品牌体系建设，帮助 结对地区农牧业生产“三品一标”建设 ( 品种、品质、 品牌和标准化生产 ) ，做好在京宣传推广，兴安盟大米、锡林郭勒盟羊肉等名优品牌初步形成。截至 2021年11月底，北京市已采购内蒙古农副产品总 价值101.12 亿元，比2020年增长 2.36 倍。2021 年， 北京市总工会、丰台区、美菜网等 6 家单位消费帮 扶经验被评为全国优秀典型案例。 

四、加强区域合作，创新京蒙协作互利共赢模式 

一是持续建好京蒙合作产业园。京蒙已共建产 业园区 51 个，其中农业产业园 43 个，形成分类打 造、“一业一园”总体格局。京蒙两地打造乌兰察 布中关村科技产业园，已有 81 家中关村企业投资 达 48 亿元 ；推动华为、百度、苹果、阿里等一批知名企业建设大数据储存中心，乌兰察布已成为“草 原云谷”。 

二是重点建设“两个基地”。坚持因地制宜， 共建农副产品生产供应基地，助力内蒙古农牧业补 齐技术、物流、设施等发展短板，促进农牧业“全 链条”发展。首农集团、凯达恒业等一批北京龙头 企业在内蒙古建设马铃薯种植、牛羊养殖和深加工 项目。引进宏福农业在察右前旗建设四季番茄小镇 项目，首期 30 万平方米智能温室实现当年建设、 当年出果，日产量达 30 多吨。坚持绿色发展，共 建清洁能源基地。京蒙协作已建设风电、光电等清 洁能源项目 30 多个，其中京能集团、京东方等在建， 实施装机总容量超 1610 万千瓦，建成后将带动就 业 2300 多人。 

三是加强人才交流学习。发挥北京教育、医疗、 科技资源优势，继续组织学校、医院等“一对一” 结对帮扶，选派 841 名专技人才到内蒙古挂职，“手 把手”开展传帮带，全年培训当地教师 1000 多人， 培训医护骨干人才 1.52 万人次，形成了“组团式” 帮扶、跟岗式培训、互联网远程帮扶等特色帮扶模 式。一位科右前旗在京交流培训教师写出了这样的 感受 ：“水本无华，相荡而成涟漪 ；石本无火，相 击而发灵光。”京蒙人才交流培训为帮扶地区培育 了一批带不走的人才队伍。 

五、坚持试点示范，推广乡村振兴 好经验、好模式 

坚持因地制宜、京蒙共建，坚持“先谋划、再规划， 先规划、再设计，先设计、再建设”，京蒙结对区县 共同开展乡村振兴“百村示范”工程，重点实施人 畜分离、产业配套、基层党组织阵地建设等示范项目， 形成了一批可复制、可推广的工作经验。 2022 年，北京市和内蒙古自治区将坚决贯彻 习近平总书记重要指示精神，持续以首善标准推动 京蒙协作工作再上新台阶。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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