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【2021巩固脱贫成果后评估 | 山西篇】让脱贫的成果更牢 让群众的幸福更稳

时间:2022-01-13 10:12:36来源:中国乡村振兴网作者:本刊记者 王健任

2021年,“经过一代代接续努力”,我国历史性地解决了绝对贫困问题,14亿中国人民在神州大地上,“一个都不能少”地留下了全面小康的第一张“全家福”。在脱贫摘帽的新起点上,广大脱贫群众向着更好的日子进发。

2021年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。一年来,脱贫成果巩固得牢不牢,乡亲们的日子过得好不好?从2021年12月下旬开始,有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的中西部22个省(自治区、直辖市)迎来了“2021年巩固脱贫成果后评估”(以下简称“后评估”)。其中,中国人民大学教授汪三贵率队,赴山西省开展“后评估”工作。

QQ截图20220113101432.jpg

2021年12月31日,汪三贵到吕梁市临县工农庄村查看该村“三类户”台账。

经受双“考验”:确保高质量完成“后评估”工作

在脱贫攻坚期间内,汪三贵曾多次率队开展国家精准扶贫成效第三方评估。但此次“后评估”,让评估团队经受双“考验”,“既面临评估内容变化多的新形势,还要面临严峻的疫情防控形势。”汪三贵说。

“‘后评估’聚焦地方脱贫攻坚成果巩固,在评估内容上发生了很大变化。”汪三贵介绍,评估团队必须准确把握总体要求,详细掌握重点内容,并对方式方法进行相应调整。“打铁还需自身硬,考好地方的前提是,评估团队自身业务要过硬。”

“今年新农合您自己缴了多少钱?住院报销比例有没有变化……”2021年12月31日,在山西临县工农庄村入户调查时,调查小组格外注重调查政策调整对农户的影响。

QQ截图20220113101445.jpg

2021年12月31日,汪三贵到吕梁市临县工农庄村李拖儿家入户调研。

2021年,中央稳步推进政策衔接,33项衔接政策全部出台,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。“在评估中要看各地政策衔接到位了没有,落实的效果怎么样,对于评估团队本身来说,必须首先要吃透这些新政策。”汪三贵说,这给评估团队带来很大考验,不仅要吃透中央政策文件,还要结合各地实际,看看政策调整的力度是否把握好,是否契合当地实际,是否顺畅到位,是否能够落地见效。“我们针对衔接政策,逐一开展了多次培训学习,确保把政策吃透,把基层实际摸准,确保评估工作客观公正、科学严谨。”

评估内容发生了变化,抽查的对象也有了新变化。

1月2日上午,在忻州市五寨县小河头村,由河北师范大学学生严宁和河北农业大学学生周研组成的入户调查小组,来到了防止返贫监测对象崔占年家。这是该评估小组上午调查的第3户监测对象。“上午共调查了5户,其中3户都是监测对象。”严宁介绍。

崔占年因患有直肠癌,医药费支出大,被地方纳入监测对象,并落实相应的帮扶措施。像崔占年这样的监测户,是此次“后评估”的重点对象。

防止返贫监测帮扶机制是巩固脱贫攻坚成果的重要举措,也是此次“后评估”重点评估内容。“在户抽查上,我们以防止返贫监测户和脱贫户为主。”汪三贵介绍,如在临县抽查的300多户中,监测户和脱贫户占比达到90%以上。

当前,国内疫情防控形势严峻,2021年12月22日,山西运城发现一名新冠病毒核酸检测阳性人员,这给评估工作带来很大挑战。

评估期间,调研员们坚持每天上报“健康码”“行程卡”信息、每天早中晚三次上报体温、每天上报“轨迹记录”……“我们坚持科学防范、全员管理、全过程管理的疫情防控原则,分别制定了调研前、调研中、调研后的疫情防控方案。”汪三贵说,既要做好评估工作,还必须配合好当地疫情防控工作,决不能给基层疫情防控添负担、增风险。

截至目前,评估组调研员李傲已经接受了4次核酸检测。“北京出发前一次,到达太原市一次,在临县、五寨县又分别做了一次。”李傲介绍,为做好疫情防控,相关会议、培训、驻地等全部实施封闭管理,评估组成员全部接种疫苗。

新形势新任务带来的新考验,并没有给以“后评估”的“较真碰硬”打折扣,在态度和作风上依旧是我们熟悉的“学生娃”。

1月2日清晨,五寨县的天还未亮,评估组的队员们已经出发。冒着零下十多度的严寒,30多位评估队员要完成300多户的样本量。晚上,在会议室内要对发现的问题一一研判,散会后还要对当天的工作进行总结梳理。当一天的工作结束后,往往都是半夜甚至都是凌晨。

“习近平总书记对开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估高度重视,这是党中央交给的一份重要政治任务。”汪三贵说,要发扬“学生娃”不怕苦、不怕累,敢于较真碰硬的优良传统。“必须从讲政治的高度高质量完成好此次‘后评估’工作,保持客观准确、严格公正,向总书记、党中央交出一份满意答卷。”

“作为一名农村发展专业的学生,能参加此次‘后评估’,我很骄傲也很荣幸。”评估组调研员、湖南农业大学学生唐安乔说,必须不折不扣地落实好党中央的部署要求,把基层实际情况原原本本地反映出来,才能无愧于国家交给新时代青年人的艰巨责任。

克服双“挑战”:牢牢守住不发生规模性返贫的底线

2021年,山西各地面临巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步和灾情、疫情的双重“挑战”,给巩固拓展脱贫攻坚成果带来一定影响。

山西各地面临的双重“挑战”,也是此次“后评估”重点关注的内容。评估组抽查的3个县里,榆社县去年遭遇严重洪涝灾害,五寨县遭遇春夏连旱。

2022年新年的第一天,晋中市榆社县千家万户里洋溢着浓厚的节日气氛,而在县城两个访谈室内,榆社县相关干部,正在接受一场“大考”。汪三贵和评估队员,就责任落实等情况,对干部进行访谈。

“2021年,由于机构转型、基层换届、驻村轮换等多重因素叠加,基层容易出现松气歇脚倾向。”汪三贵介绍,评估团队在认真学习完党中央的新要求、新部署后,重点看看各地责任压得紧不紧,工作开展实不实。“通过考核评估,督促各地把责任这根弦绷紧起来。”

这根“弦”,忻州市乡村振兴局局长杨志勇觉得绷得更紧了。“脱贫攻坚取得全面胜利实属不易,巩固拓展好脱贫成果也绝非易事。”杨志勇说,从扶贫办主任转到乡村振兴局局长,肩上的担子更重了,“2021年虽然遭受旱灾,但必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线,否则无法向习近平总书记交账,无法向党中央交账,无法向为脱贫攻坚事业流血牺牲的英雄们交账。” 

QQ截图20220113101505.jpg

1月2日,调研员严宁到忻州市五寨县小河头村入户调研。

去年由于春夏连旱,五寨县小河头村脱贫户张玉平种的30多亩玉米减产严重,“之前一亩地能收1200斤,2021年每亩地才收800多斤。”但他用一句话总结2021年的生活:“幸福透了。”

“玉米产量虽然降低了,但政府买的产业保险补上了,而且挣钱的路子更多了。”张玉平说,之前遇到个灾年,能够愁白了头发。“现在,心里很稳,因为我们老百姓背后有‘靠山’,这‘靠山’是总书记,是党中央。”

2021年10月份以来,榆社县经历了严重的洪涝灾害,降雨量打破了历史记录,农作物受灾,道路等农村基础设施受损,巩固脱贫攻坚成果面临风险。

“灾情过后,榆社县广大党员干部立刻扑在受灾一线,制定出台了20条防止因灾返贫工作措施,努力把灾情对脱贫群众生产生活造成的影响降到最低。”榆社县乡村振兴局负责同志介绍,经过努力,全县排查出4户6人因灾出现返贫致贫风险的监测对象,目前帮扶措施全部落实到位。

风雨不动安如山。这背后,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、关心关怀的结果,是各级党委政府乘势而上、接续奋斗的结果,是广大干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。

QQ截图20220113101518.jpg

1月2日,调研员严宁、周研到忻州市五寨县小河头村电话访谈外出群众。

“从群众真诚朴素的话语里,我深刻体会到了习近平总书记深深的为民情怀,感受到了党的好政策给农村带来的翻天覆地的变化。”评估组调研员、河北师范大学学生严宁说,这些所见所感,让他心潮澎湃,更加坚定了他要努力学习科学文化知识,发挥自己的力量,在农村这片大有可为的土地上,争取有所作为。

“巩固脱贫攻坚成果不能‘刻舟求剑’,要用发展的方式去巩固。”汪三贵说,如今,各地在巩固脱贫成果的同时,继续帮助脱贫群众发展能力不断增强,生活不断改善。

“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”在2022年发表的新年贺词里,习近平总书记依旧深深牵挂着群众的“所忧所盼”“衣食住行”。

“总书记心里总惦记着我们老百姓,生怕我们吃不饱、穿不暖。”临县工农庄村72岁的脱贫群众李拖儿,对习近平总书记的话深信不疑。她说,总感觉政府对自己脱贫后的日子不放心,干部来了一趟又一趟,“这不到年底了,还要派这些年轻的娃娃们再来看看我们过得怎么样。我们的日子过好了,他就放心了!”


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【2021巩固脱贫成果后评估 | 山西篇】让脱贫的成果更牢 让群众的幸福更稳

时间:2022-01-13 10:12:36

来源:中国乡村振兴网

作者:本刊记者 王健任

2021年,“经过一代代接续努力”,我国历史性地解决了绝对贫困问题,14亿中国人民在神州大地上,“一个都不能少”地留下了全面小康的第一张“全家福”。在脱贫摘帽的新起点上,广大脱贫群众向着更好的日子进发。

2021年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。一年来,脱贫成果巩固得牢不牢,乡亲们的日子过得好不好?从2021年12月下旬开始,有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的中西部22个省(自治区、直辖市)迎来了“2021年巩固脱贫成果后评估”(以下简称“后评估”)。其中,中国人民大学教授汪三贵率队,赴山西省开展“后评估”工作。

QQ截图20220113101432.jpg

2021年12月31日,汪三贵到吕梁市临县工农庄村查看该村“三类户”台账。

经受双“考验”:确保高质量完成“后评估”工作

在脱贫攻坚期间内,汪三贵曾多次率队开展国家精准扶贫成效第三方评估。但此次“后评估”,让评估团队经受双“考验”,“既面临评估内容变化多的新形势,还要面临严峻的疫情防控形势。”汪三贵说。

“‘后评估’聚焦地方脱贫攻坚成果巩固,在评估内容上发生了很大变化。”汪三贵介绍,评估团队必须准确把握总体要求,详细掌握重点内容,并对方式方法进行相应调整。“打铁还需自身硬,考好地方的前提是,评估团队自身业务要过硬。”

“今年新农合您自己缴了多少钱?住院报销比例有没有变化……”2021年12月31日,在山西临县工农庄村入户调查时,调查小组格外注重调查政策调整对农户的影响。

QQ截图20220113101445.jpg

2021年12月31日,汪三贵到吕梁市临县工农庄村李拖儿家入户调研。

2021年,中央稳步推进政策衔接,33项衔接政策全部出台,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。“在评估中要看各地政策衔接到位了没有,落实的效果怎么样,对于评估团队本身来说,必须首先要吃透这些新政策。”汪三贵说,这给评估团队带来很大考验,不仅要吃透中央政策文件,还要结合各地实际,看看政策调整的力度是否把握好,是否契合当地实际,是否顺畅到位,是否能够落地见效。“我们针对衔接政策,逐一开展了多次培训学习,确保把政策吃透,把基层实际摸准,确保评估工作客观公正、科学严谨。”

评估内容发生了变化,抽查的对象也有了新变化。

1月2日上午,在忻州市五寨县小河头村,由河北师范大学学生严宁和河北农业大学学生周研组成的入户调查小组,来到了防止返贫监测对象崔占年家。这是该评估小组上午调查的第3户监测对象。“上午共调查了5户,其中3户都是监测对象。”严宁介绍。

崔占年因患有直肠癌,医药费支出大,被地方纳入监测对象,并落实相应的帮扶措施。像崔占年这样的监测户,是此次“后评估”的重点对象。

防止返贫监测帮扶机制是巩固脱贫攻坚成果的重要举措,也是此次“后评估”重点评估内容。“在户抽查上,我们以防止返贫监测户和脱贫户为主。”汪三贵介绍,如在临县抽查的300多户中,监测户和脱贫户占比达到90%以上。

当前,国内疫情防控形势严峻,2021年12月22日,山西运城发现一名新冠病毒核酸检测阳性人员,这给评估工作带来很大挑战。

评估期间,调研员们坚持每天上报“健康码”“行程卡”信息、每天早中晚三次上报体温、每天上报“轨迹记录”……“我们坚持科学防范、全员管理、全过程管理的疫情防控原则,分别制定了调研前、调研中、调研后的疫情防控方案。”汪三贵说,既要做好评估工作,还必须配合好当地疫情防控工作,决不能给基层疫情防控添负担、增风险。

截至目前,评估组调研员李傲已经接受了4次核酸检测。“北京出发前一次,到达太原市一次,在临县、五寨县又分别做了一次。”李傲介绍,为做好疫情防控,相关会议、培训、驻地等全部实施封闭管理,评估组成员全部接种疫苗。

新形势新任务带来的新考验,并没有给以“后评估”的“较真碰硬”打折扣,在态度和作风上依旧是我们熟悉的“学生娃”。

1月2日清晨,五寨县的天还未亮,评估组的队员们已经出发。冒着零下十多度的严寒,30多位评估队员要完成300多户的样本量。晚上,在会议室内要对发现的问题一一研判,散会后还要对当天的工作进行总结梳理。当一天的工作结束后,往往都是半夜甚至都是凌晨。

“习近平总书记对开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估高度重视,这是党中央交给的一份重要政治任务。”汪三贵说,要发扬“学生娃”不怕苦、不怕累,敢于较真碰硬的优良传统。“必须从讲政治的高度高质量完成好此次‘后评估’工作,保持客观准确、严格公正,向总书记、党中央交出一份满意答卷。”

“作为一名农村发展专业的学生,能参加此次‘后评估’,我很骄傲也很荣幸。”评估组调研员、湖南农业大学学生唐安乔说,必须不折不扣地落实好党中央的部署要求,把基层实际情况原原本本地反映出来,才能无愧于国家交给新时代青年人的艰巨责任。

克服双“挑战”:牢牢守住不发生规模性返贫的底线

2021年,山西各地面临巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步和灾情、疫情的双重“挑战”,给巩固拓展脱贫攻坚成果带来一定影响。

山西各地面临的双重“挑战”,也是此次“后评估”重点关注的内容。评估组抽查的3个县里,榆社县去年遭遇严重洪涝灾害,五寨县遭遇春夏连旱。

2022年新年的第一天,晋中市榆社县千家万户里洋溢着浓厚的节日气氛,而在县城两个访谈室内,榆社县相关干部,正在接受一场“大考”。汪三贵和评估队员,就责任落实等情况,对干部进行访谈。

“2021年,由于机构转型、基层换届、驻村轮换等多重因素叠加,基层容易出现松气歇脚倾向。”汪三贵介绍,评估团队在认真学习完党中央的新要求、新部署后,重点看看各地责任压得紧不紧,工作开展实不实。“通过考核评估,督促各地把责任这根弦绷紧起来。”

这根“弦”,忻州市乡村振兴局局长杨志勇觉得绷得更紧了。“脱贫攻坚取得全面胜利实属不易,巩固拓展好脱贫成果也绝非易事。”杨志勇说,从扶贫办主任转到乡村振兴局局长,肩上的担子更重了,“2021年虽然遭受旱灾,但必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线,否则无法向习近平总书记交账,无法向党中央交账,无法向为脱贫攻坚事业流血牺牲的英雄们交账。” 

QQ截图20220113101505.jpg

1月2日,调研员严宁到忻州市五寨县小河头村入户调研。

去年由于春夏连旱,五寨县小河头村脱贫户张玉平种的30多亩玉米减产严重,“之前一亩地能收1200斤,2021年每亩地才收800多斤。”但他用一句话总结2021年的生活:“幸福透了。”

“玉米产量虽然降低了,但政府买的产业保险补上了,而且挣钱的路子更多了。”张玉平说,之前遇到个灾年,能够愁白了头发。“现在,心里很稳,因为我们老百姓背后有‘靠山’,这‘靠山’是总书记,是党中央。”

2021年10月份以来,榆社县经历了严重的洪涝灾害,降雨量打破了历史记录,农作物受灾,道路等农村基础设施受损,巩固脱贫攻坚成果面临风险。

“灾情过后,榆社县广大党员干部立刻扑在受灾一线,制定出台了20条防止因灾返贫工作措施,努力把灾情对脱贫群众生产生活造成的影响降到最低。”榆社县乡村振兴局负责同志介绍,经过努力,全县排查出4户6人因灾出现返贫致贫风险的监测对象,目前帮扶措施全部落实到位。

风雨不动安如山。这背后,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、关心关怀的结果,是各级党委政府乘势而上、接续奋斗的结果,是广大干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。

QQ截图20220113101518.jpg

1月2日,调研员严宁、周研到忻州市五寨县小河头村电话访谈外出群众。

“从群众真诚朴素的话语里,我深刻体会到了习近平总书记深深的为民情怀,感受到了党的好政策给农村带来的翻天覆地的变化。”评估组调研员、河北师范大学学生严宁说,这些所见所感,让他心潮澎湃,更加坚定了他要努力学习科学文化知识,发挥自己的力量,在农村这片大有可为的土地上,争取有所作为。

“巩固脱贫攻坚成果不能‘刻舟求剑’,要用发展的方式去巩固。”汪三贵说,如今,各地在巩固脱贫成果的同时,继续帮助脱贫群众发展能力不断增强,生活不断改善。

“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”在2022年发表的新年贺词里,习近平总书记依旧深深牵挂着群众的“所忧所盼”“衣食住行”。

“总书记心里总惦记着我们老百姓,生怕我们吃不饱、穿不暖。”临县工农庄村72岁的脱贫群众李拖儿,对习近平总书记的话深信不疑。她说,总感觉政府对自己脱贫后的日子不放心,干部来了一趟又一趟,“这不到年底了,还要派这些年轻的娃娃们再来看看我们过得怎么样。我们的日子过好了,他就放心了!”


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