2022年，陕西省咸阳市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，始终紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，坚持以机制建设为保障，以巩固拓展脱贫成果为关键，以补齐短板弱项为重点，以防止规模性返贫为底线，保持帮扶政策总体稳定，持续强化责任落实、政策落实和工作落实，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得显著成效。

坚持提高站位，自觉扛起政治责任

健全完善巩固衔接工作推进落实机制，厘清压实各级党委政府巩固衔接工作主体责任、市县行业部门主管责任，党政主要领导第一责任，成立乡村振兴九大专班，调整和明确市级领导巩固衔接工作联系点，将推进巩固衔接工作纳入各县市、各部门目标责任制考核范围，全年组织召开全市巩固衔接领导小组会4次，乡村振兴现场推进会3次，及时传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中省巩固衔接决策部署，对标对表研究分析我市短板不足和解决办法，切实推动中省部署具体化、实践化、行动化。

坚持精准方略，坚决防止返贫致贫

坚决防范返贫致贫，健全完善防返贫监测帮扶和应急响应机制，组建成立市县两级防返贫监测帮扶工作专班，进一步明确职责，细化分工，强化联动，推进落实。坚持早发现、早干预、早帮扶，强化网格化排查、信息化管理，全面组织开展农户返贫致贫风险隐患大排查，对风险户及时研判分析，应对处置，有效杜绝了“应纳未纳、体外循环”现象。落实监测帮扶“周统计、月调度”工作制度，常态化开展数据质量自查自纠与对风险疑似问题研判分析处置，脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全持续达标。全市1759户监测对象稳定消除风险1028户。

坚持夯基固本，保障群众稳定增收

突出产业帮扶、稳岗就业和消费帮扶三大增收点，将55%以上财政衔接资金用于产业发展，积极实施“一村一品”“一乡一特”“一县一业”发展壮大行动，全市有劳动能力有产业发展意愿的5.98万户脱贫户全部落实产业帮扶措施，创建国家级特色产业集群4个、产业强镇5个、省级现代农业产业园7个。拓展消费帮扶线上线下渠道，采取以购代捐、爱心认购等方式消纳滞销农副产品，全年累计帮销农副产品19.8亿元。落实促进脱贫人口稳岗就业“12条”措施，不断加强咸泰协作，支持社区工厂、各类园区、就业帮扶车间和劳务品牌创建带动就业，脱贫人口稳定就业22万人，全市全年脱贫群众人均纯收入达到15569元，较上年增长14.5%。

始终坚持加大投入，强化资金支持保障

加强财政衔接推进乡村振兴补助资金稳定投入，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，聚焦项目开工率、完工率、资金支出率等指标，加快已实施项目报账安排、拨付进度，严格按程序拨付资金，接受社会监督，不断提升资金使用效益。全市全年共拨付中省市县衔接资金13.32亿元，安排实施项目4362个，项目资金到位率、项目开工率均达到100%。分类管护经营性、公益性、到户类3类4.12万个103.9亿元扶贫资产，公益类和经营类资产全部确权移交，推动各类项目资产持续发挥效益。

坚持社会动员，广泛凝聚帮扶合力

持续用好驻村帮扶、咸泰协作、中行定点帮扶、“万企兴万村”等各类帮扶力量，积极策划包装各类帮扶项目，对接协调中行在北四县投入无偿帮扶资金7312万元，投入有偿帮扶资金7.2亿元，全年实施各类帮扶项目89个。争取咸泰协作帮扶资金8065万元，确定帮扶项目78个，已开工建设78个，完工71个，使用苏陕协作资金7669万元。突出抓好干部教育培训，举办乡村振兴培训班200期，培训党政领导干部、村“两委”干部、驻村干部1.84万人次，举办乡村振兴“擂台比武”100多次，广大干部推进乡村振兴能力水平全面提升。

坚持突出重点，深入推进乡村建设

坚持一手抓成果巩固，一手推动乡村振兴，启动实施乡村建设行动，制定市级乡村建设行动方案，明确任务书、时间表、路线图，进一步明确任务，压实责任，形成合力。全面加强基础设施建设，统筹协调编制完成乡村振兴示范镇建设规划26个，完成省市县三级试点村村庄规划78个，推进30户以上自然村全部通硬化路，建设4G基站1.17万个，新改农村户用卫生厕所3.3万座，有条件的行政村全部通客车，10个县获批国家电子商务进农村综合示范县项目。深化“十个一”示范创建，倾斜支持乡村振兴省级重点帮扶县、示范镇、示范村和重点帮扶村建设，加强项目资金要素支持，集中打造示范创建先行样板，全市五个乡村振兴案例入选全省首批乡村振兴典型案例。深入推进精神文明建设，组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会4000余个，制定村规民约900多个，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，全市5个行政村入选全国第九批民主法治示范村。

浩渺行无极，扬帆但信风。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进乡村振兴的重要之年，全市上下将深入贯彻落实党中央和省委各项决策部署，坚决围绕守住不发生规模性返贫底线任务和全面推进乡村振兴主题主线，坚持系统观念，强化顶层设计，突出规划引领，注重统筹兼顾，团结拼搏、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，全面推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰