今年以来，河南省源汇区把用足用活财政衔接资金发展帮扶产业、建设农村基础设施作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重中之重的工作，创新建立“五双”项目推进机制，高标准谋划项目、高力度推进项目、高要求监管项目、高效益回报项目，推动脱贫攻坚成果更加巩固、乡村振兴再上新台阶。截止7月底，实施的28个财政衔接资金项目已全部开工建设，开工率100%，位居全市第1；已完工项目22个，完工率82%，位居全市第2；各级资金支付进度达到89.21%，位居全市第1；中省资金支付进度83.59%，位居全市第1；区本级财政衔接配套资金765万元，在各级资金占比达到36%以上，位居全市第一。

“双承诺”压实各方责任

为确保财政衔接资金项目高质高量顺利推进，源汇区制定了“双向承诺”制度，压实了各方责任，明确了工作任务，形成了各司其责、分工协作、合力推进项目的良好局面。实行自下而上承诺。由行政村、施工方、监理方、乡镇办向区衔接专班作出承诺，行政村作出保施工环境、保全程监督承诺，施工方作出保工程质量、保施工进度承诺，监理方作出保材料合格、保质量合格承诺，乡镇办作出保土地合法、保收益持续承诺。实行自上而下承诺。由区乡村振兴局、区财政局向乡镇办、行政村、施工方、监理方作出保统筹协调、保资金支付承诺。

“双保证”提高工程质量

按照“质量第一”的原则，把质量作为财政衔接资金项目的生命线，采取“双保证”措施夯实承包方的质量责任，确保了每个完工的项目都是优质工程。通过约定工程保证金履行事前、事中质量监督。所有项目中标方在项目开工前与区乡村振兴局、建设银行黄山路支行三方建立共管账户，存入工程额的30%作为工程保证金，用于工程质量保证、施工进度保证的约束，竣工验收合格后解封账户。通过预留质量保证金履行事后监督。项目竣工决算后，留存工程决算额的3%作为质量保证金，一年以后工程验收合格全额拨付。

“双公示”规范项目程序

严格落实《源汇区财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南》，依据村申报、乡镇审核、部门论证、区衔接专班审定的申报程序进行入库，并严格按照“两个一律”的要求实施“线上线下”公示公告，主动接受社会监督，确保项目阳光操作、公开公正。线下公示公告，所有财政衔接资金项目谋划实施、资金安排、项目收益及分配等都要在乡镇、村两级政务公开栏进行不少于10天的公示公告，同时，产业发展、基础设施和其他工程类项目竣工后在所在地设立项目建设公示牌。线上公示公告，所有实施的财政衔接资金项目的入库、资金对接、资金调整、项目实施计划、项目完成情况均在政府门户网站进行了公示公告，让项目充分置于全社会的监督之下阳光运行。

“双监管”提升资金效益

坚持把监督管理贯穿于财政衔接资金项目实施的全过程，实行政府内部和社会群众共同监督管理，确保了项目资金使用效率的最大化。在政府内部监管方面，区纪委监委、审计局、乡村振兴局、财政局联监联督，对每个实施的项目严格审计、严格决算，做到了项目实施到哪里，廉政建设到哪里，确保财政衔接资金效率最大化；区乡村振兴局联合区纪委监委、督查局、财政局、审计局、农业农村局、交通运输局组成质量监督小组，不间断对项目实施情况进行巡回监督指导，对现场发现问题及时交办及时整改，确保惠民实事办好办实。在社会群众监管方面，项目实施地的村两委组织老党员、老干部、老代表、老教师、老军人、老烈属及脱贫户、监测户成立民主监督小组，每天对项目开展情况现场监督，确保工程进度和质量，发现问题及时解决，确保把实施的项目建成群众最满意的工程。

“双通道”加快建设速度

源汇区在财政十分紧张的前提下，把财政衔接资金放在全区项目资金支付的第一位，开通了投资评审和资金拨付双绿色通道，项目优先评审、资金优先安排，确保了财政衔接资金项目实施进度和资金拨付进度，项目完工率、资金支付率均处于全市前列。开通投资评审绿色通道，凡是区乡村振兴局提交的项目实施方案和施工图纸，区财政局第一时间进行投资评审，3—5个工作日内完成招标控制价和工程清单制定。开通资金拨付绿色通道，凡是区乡村振兴局提交的资金拨付申请，只要手续完善，程序合法合规，区财政局各股室一路绿灯，足额足量安排资金，2个工作日内完成支出。

下一步，源汇区将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委市委决策部署，坚决扛稳政治责任，弘扬脱贫攻坚精神，保持责任不减、力度不减、帮扶不减、资金投入不减，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落细落实，取得实效。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰