农村党员队伍助力乡村振兴的探索与思考——以山东省淄博市临淄区为例
在全面推进乡村振兴的过程中，农村党员成为引导群众共同致富的重要人力资源。山东省淄博市临淄区以激发农村党员队伍活力为抓手，全方位盘活农村各类资源，打造村集体增收新引擎，激活乡村振兴新动能。一是强化农村党组织建设。书记领办“带头抓”。临淄区推行能人治村，把带头服务群众、带头创业富民、带头树立新风的人，选拔到村党组织书记岗位上来。同时把增收工作作为推进乡村振兴的重要抓手，构建“三级书记”抓增收的工作体系，实现了区镇村上下贯通、一体推进。同时，打造“片领、村拢、网联、巷融”四级联动机制，提升基层组织领导乡村振兴的能力。创新设立片区党总支副书记轮席制度，先后推选一批威望高、能力强、干劲足的村党支部书记参与片区乡村振兴工作决策，让决策更科学、落实更有力。建章立制“督促抓”。采取星级动态考核，明确副科级村居党组织书记“黑5条”，对考核排名居本镇（街道）后30%、党组织被评定为3星级的，及时退出副科级待遇管理范围。规范档案管理，参照副科级干部人事档案建档标准，逐人建立纸质档案和电子档案，实现“一人一档”管理规范化。优化综合考核，对纳入副科级管理的村居党组织书记，专门制定《优秀村居党组织书记“百分制”考核工作细则》进行考核，持续比学赶超、争星晋位，进一步坚定农村党员发展壮大产业经济的信心。提升政治荣誉，优先推荐优秀村居党组织书记参加公务员、事业单位人员考录选聘、参选“两代表一委员”及评先树优，有效激发全区村居党组织书记队伍干事创业活力。镇村统筹“精准抓”。提高村党支部书记工作专业化标准，以壮大村集体经济实际成效为评选标准，开展乡村振兴“比学赶超”擂台比武，优先对落地成熟项目村庄补贴建设资金。建立起部署、督查、点评、通报、总结、再部署的闭环管理制度，让“能者上，庸者下”真正落到实处，实行动态管理，为乡村振兴蓄力。二是注重农村党员培训。内容精准化，解决“学什么”的问题。临淄区实现党员教育“千人千面”，建立起“1+3+3”内容资源库。“1”即一张主题党日学习清单；“3”即图文教材、视频教材、音频教材，挖掘一系列本土教材，提升乡村振兴党员教育的实效性；“3”即三种模块，必修模块是以政治能力为重点，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党性教育等理论教育作为培训必修课。通用模块是以形势政策、乡村能人典型事迹等为重点。专业模块按照“缺什么补什么”的原则，主要围绕乡村振兴、产业发展等，把组织需求、岗位需求和个人需求结合起来，扎实精准做好党员教育培训。阵地标准化，解决“在哪学”的问题。规范化提升党群服务中心，体系化推进镇（街道）党校建设，特色化打造现场教学基地，充分梳理党性教育基地、乡村振兴示范点、企业创新创业教学点等资源，打造党支部标准化规范化实训指导中心、党性体检中心、齐文化廉政教育基地等现场教学基地30余处，并将其串联开发为“美丽乡村振兴路” “创新创业发展路” “精神赓续奋斗路”3条实践研学路线。近年来，现场教学已培训党员20万余人次。师资标准化，解决“谁来教”的问题。临淄区以“流动党校”为载体建立包括党校讲师、区“两代表一委员”、驻村第一书记、退役军人、优秀企业家等92人的师资队伍。探索“流动夜校” “田间课堂” “广场课堂” “网上课堂”等多种模式，送教上门，把课堂搬到田间地头，搬进千家万户，让农村党员干部喜学、爱学，学得好、用得实。同时利用微信公众号、党员微信群等网络平台线上送课，解决了流动党员管理难、培训难问题，做到线上培训和线下培训同步走。三是高质量引进人才。临淄区坚持把人才作为乡村振兴的第一资源，积极构建人才参与乡村振兴的政策体系，促进人才向农村、向基层一线流动。临淄区坚持用实功、出实招、见实效。2019年以来，思远蔬菜合作社、禾丰种业、众得利、齐都药业、智能网联5家企业被认定为省、市级乡村振兴专家服务基地，各基地加大产学研合作力度，以实际行动培养人才、服务人才，助力临淄区乡村人才振兴。2019年以来，临淄区累计组织19场老中青专家走基层活动，为农村发展提供更多的人才和智力支撑。2022年以来，共计139人参加培训。此外，临淄区先后制定出台了《临淄区推动“二次创业、科学发展”人才支撑计划（试行）》等一批颇具含金量的好政策，鼓励一批充满理想、充溢激情的青年人才回归临淄创新创业，让创业兴乡青年尽享政策红利。第一，组织振兴是乡村振兴的根本保证。加强农村基层党组织建设，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。压紧压实各级党委书记抓乡村振兴的责任。将抓党建促乡村振兴情况作为镇街党政领导班子和领导干部抓基层党建述职评议考核的重要内容，落实乡村振兴联系点制度。完善党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度。发挥党委农委牵头抓总作用，健全完善乡村振兴工作推进机制。加强“三农”干部队伍建设，加大对涉农干部的培训力度。建立健全全面推进乡村振兴、加快农业现代化规划体系，对镇街分类推进乡村振兴情况进行综合评价。压实县乡村三级党组织发展农民党员责任，建立健全“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的发展农民党员工作新格局。实施村党组织带头人“头雁领航”工程，加强村干部履职能力培训，切实提升村党组织的组织力、凝聚力、战斗力，把村党组织真正建设成为带领农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的主心骨。第二，党员教育是激活乡村发展动力的有效抓手。以党的政治建设为统领，践行“点亮一盏灯，照亮一大片”理念，突出党支部、党员主体地位，搭建展现才华、展示先进的舞台，推动党员教育管理抓在平常、融入日常，抓实有职党员、无职党员、流动党员教育管理，逐步实现“头雁”领航、“群雁”齐飞。紧贴农村党员教育培训需求，分级分类扎实推进全区党员轮训计划，不断提升基层党员队伍思想素质能力，以高质量党员教育培训助力乡村全面振兴。多维建强教育阵地，筑牢固本培元“桥头堡”；多方整合教学资源，蓄好强筋壮骨“源头水”；多元强化学用成效，勇当振兴发展“排头兵”。因地制宜打破地域和空间限制，创新流动农民党员组织设置模式，建立流动农民党员沟通联系机制，鼓励支持引导流动农民党员通过网络平台、掌上课堂、党建公众号等进行理论学习。第三，人才振兴是乡村振兴的重要支撑。以更高的政治站位、思想站位和工作站位，牢固树立人才意识，充分发挥科技和人才的引领作用，确保人才在乡村振兴中落地生根、开花结果。一是选好配强乡村振兴“领头雁”。在农村，村干部是各项政策的推动者、落实者，村级干部队伍建设在推进乡村振兴战略中尤为重要，“有勇有谋”“能说会干”是基层干部的“标配”。通过严格标准“选”、把准方向“育”、提高待遇“激”、注重实效“用”等多措并举，优化村干部学历、年龄结构，发挥好青年人才支撑作用，全面加强农村基层组织建设。二是引导“新农人”成为“兴农人”。随着乡村振兴战略稳步推进，越来越多的“新农人”带着经验、资金、技术返乡创业就业。他们发力数字经济新赛道、铺展绿水青山新画卷、探索科技致富新路径，成为推动实现农业强、农村美、农民富的重要力量。要实现乡村振兴，仅仅鼓励年轻人返乡远远不够，还要让这些“新农人”能够留得下、稳得住。一是强化组织建设。农村基层党组织是农村党员力量增长的主要源泉，是发展、教育、管理、监督、动员党员的直接组织者，是强化党员角色意识，保持党员先进性的重要保证。因此，要把构筑农村坚强战斗堡垒作为改善农村党员队伍结构、加强农村党员队伍建设的一项主要措施来抓，为农村党员队伍塑好“龙头”，推动乡村振兴建设不断取得新的进展。二是健全制度保障。激发农村党员队伍活力，关键是要建章立制，将制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设和能力建设当中。要着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设制度。要着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设制度，强化乡村振兴政治责任落实。三是深化教育培训。要加速提高农村党员的素质，必须抓住教育培训这个关键。农村党员素质和能力的提高， 最直接、最有效的手段就是强化教育。农村党员教育应当紧紧围绕乡村振兴的目标要求，制定和完善农村党员的教育培训规划，并与农村基层干部的教育培训统筹考虑安排，有效提升党员队伍整体素质和能力。基层党组织必须高度负责，以“统一思想，提高素质”为要求，以“党员受教育，群众得实惠”为目的，认真抓好这项工作。四是创新思路理念。加强和改进党员队伍建设，建设一支高素质的农村党员队伍，是基层党组织不可推卸的任务，也是每个农村党员义不容辞的责任。作为个体的广大农村党员要保持和发挥先进性，必须转变观念，树立新的角色意识，自觉适应时代发展的要求，不断地改造自己、提高自己、完善自己。面对纷繁复杂的工作任务，农村党员干部只有坚持为民服务的初心，创新思路和方式方法，方能以实干担当助推乡村振兴工作落地见效。
（作者单位：中共山东省淄博市临淄区委党校）
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