西湖漾波，清江潮涌。2016年，缘于国家实施东西部扶贫协作，杭州市助力恩施州摘穷帽、奔小康。

恩施州是武陵山连片特困地区，是湖北省脱贫攻坚主战场。4年来，杭州市亲历见证了恩施州8个贫困县市脱贫出列，109.69万贫困人口摘掉穷帽。

无问西东，大爱无边。若问小康何处来？杭州市冲在最前面、干在最实处，紧盯深度贫困县、深度贫困村、“重点攻坚村”和“三类户”（留存贫困户、边缘户和脱贫监测户、因疫因灾可能致贫返贫户），借助“人才智库+全链条产业”模式强贫困县筋骨、选派“名誉村长”攻贫困村之坚、政企联动破解贫困户个案难题，携手恩施啃下最难啃的“硬骨头”，吹响向贫困堡垒发起最强冲锋的集结号。

开通人才交流、产业扶贫直通车深度贫困县蹚过“深水区”

“功在平时、成在细节，努力就会有惊喜！”8月，杭州市党办系统技能大比武中，王璐璐代表下城区委办摘得一等奖。王璐璐是巴东县选派到下城区挂职锻炼的干部，她和另外5名干部将完成为期1年的“下城修行记”。

学杭州之长，补巴东之短。杭州市下城区和巴东县在双向流动中构建人才智库，巴东连续4年选派26名党政干部到下城区取经学习，下城区28名专业技术人才和社区干部入驻巴东实行组团式帮扶，8个卫生服务中心与巴东联手打造“云”端诊疗、学术平台，部分优质学校和17所巴东学校结对探索教研教学“空中课堂”……

后疫情时期，作为劳务输出大县的巴东，返岗复工压力较大，杭州市下城区专门设立巴东县劳务协作工作站，捐赠482万元实施贫困家庭“清零”援助行动，开展厨师、月嫂、电商等累计24期就业培训，建设23个扶贫车间，牵线杭州技师学院与巴东职高签订“2+3就读+就业帮扶协议”，为巴东牢牢端稳就业饭碗。

初冬，又到一年橘黄时。走进巴东县东瀼口镇雷家坪橘园，黄橙橙的果子挂满枝头。单轨运输车载着一筐筐柑橘，如火车一样穿行橘林，运下山经分拣、装箱派单到杭州，装进杭州市民的购物车。

“有了轨道运输车，再不用花钱请工背了，五个人的活儿两个人干，下山就上车！”果农赵德生称，这是杭州开来的“两辆车”解了愁、帮了忙。“两辆车”指的是杭州市下城区投资引进的多条单轨运输车和消费扶贫“推”来的购物车。

巴东是农业大县，打开产业版图，茶叶、药材、柑橘、土豆、小水果等特色产业构成“三主多副”格局。让产业链“串”起每一户贫困户，杭州市下城区打造全产业链、价值链特色农业，求得扶贫协作最大公约数。

清洗、切片、烘烤……在大支坪镇东西部（杭州）扶贫协作牛蒡产业园内，工人们在流水线上加工牛蒡。2018年5月，湖北恩施吉笙实业公司落户大支坪镇，种植牛蒡1000余亩，研发牛蒡茶、牛蒡酒等14个系列产品。

让富硒牛蒡“牛”起来，杭州市下城区援助资金100万元，引进清洗机，建设400平方米入库分装架、2460立方米冷冻库设备，引领牛蒡产业从单一粗加工向精细深加工转变，可吸纳300余人务工，打造大山里的扶贫车间。

蹚过贫困“深水区”，杭恩携手走向小康新高地。杭州市将帮扶资金向巴东深度贫困县倾斜，仅2020年，拿出真金白银6484万元，实施帮扶项目27个。

如今，杭州市伸来的一双双援手，勾勒出一张产业扶贫新图景：新建的2.5万亩茶叶板块基地、2万亩柑橘基地、6560亩木本药材基地，成了8520名贫困人口的“扶贫粮仓”；引进中药材产业园、杭援茶产业园、东西部杭州扶贫协作单枞茶产业园、小微茶企等，抱团贫困户共同摘穷帽；浙江贝母等8种中药进入巴东，药农增收有了新渠道……

134位杭州人士成“名誉村长”145个贫困村有了实力外援

 “身子沉入基层一线，双脚踩在田坎上，才能走进群众心坎里……”初冬，杭州人士朱慧明再次踏进恩施市屯堡乡田凤坪村，一种故土情结在心间涤荡，他早已把田凤坪村当成第二故乡。

朱慧明有个特殊身份，田凤坪村“名誉村长”。

田凤坪村是湖北省“重点攻坚村”，也是恩施市19个重点贫困村之一。2018年，杭州滨江房产集团总经理朱慧明受聘担任田凤坪村“名誉村长”。朱慧明是一名有着近30年党龄的老党员，也是老支书。

刚进村，朱慧明经走访调研、精准把脉，田凤坪村的穷根拔除要从“造血”入手。万事开头难，朱慧明一手抓村级党组织建设，一手抓村级集体经济，让脱贫马达转起来。同时，他还与村级党组织开展支部共建活动，捐赠160万元资金建起“职业农民培训中心”，在屯堡乡中心小学设立“江荷”名师工作室，打造田凤坪村精准扶贫、乡村振兴的人才摇篮和引擎。

杭州市是民营经济最活跃的集聚地，民营企业人才辈出。为激活释放东西部扶贫协作人才要素，杭州市创新实施“名誉村长走村连心1+5”行动，134位杭州企业和社会组织负责人担任恩施州145个贫困村的“名誉村长”，即1个“名誉村长”为贫困村“带强一个组织、壮大一个产业、办成一件实事、奉献一份爱心、带动一批消费”。截至目前，“名誉村长”累计捐款捐物3300余万元。

攻贫困村难中之难、坚中之坚，杭州市打造全员参与的东西部扶贫协作“恩施模式”。8月12日，浙江省工商联带领新湖集团、盘石集团等知名浙商企业以及明康汇、浙里汇等电商平台赴恩施开展“知名民企湖北行”暨浙江光彩事业恩施行活动，捐赠150万元支持“重点攻坚村”。同时，浙商企业家认领全州10个“重点攻坚村”，落实帮扶项目10个，浙商（杭商）积极参与构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

“名誉村长”挂帅出征，145个贫困村有了实力外援。10月28日，全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班上，杭州市以《首创“名誉村长”帮扶机制携手奔小康》为题作典型发言，“名誉村长”成为全国东西部扶贫协作的一张名片。

政企联动拴上防贫防返贫“双保险”破解贫困户个案难题

8月，对于高三女孩谭玉清来说，也是一个收获季。她以617分的高分，顺利拿到浙江大学的录取通知书。

谭玉清家住巴东县水布垭镇一个偏远小山村。拿到通知书那一刻，她喜忧参半：喜的是没有辜负父母期望，忧的是一大笔学费、生活费没着落。

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育！”谭玉清的父母一直相信“书山有路”，勒紧裤腰带过日子，也要把血汗钱拿来供孩子读书。2017年，谭玉清考入巴东一中，父亲出远门务工，母亲到县城租房边打零工、边陪读。

“父母从来不吝惜我念书花了多少钱，他们一直都在透支健康拼命挣钱，一年下来，我们一家只有过春节时，才短暂相聚。”谭玉清非常懂事，一门心思放在学习上。

一份沉甸甸的通知书，也让谭玉清一家人的心情沉甸甸的。没过两天，村妇联传来一个好消息：谭玉清符合“加油，木兰”公益保险项目，可一次性获得5000元补贴。经填写资料、提交申请，很快，补贴款打到谭玉清的账户上。

“这笔钱真是及时雨呀！”领到钱，谭玉清高兴得哭出声。和谭玉清一样，700多名考取大学的贫困女生领到“加油，木兰”公益保险项目补贴，解了燃眉之急。

据杭州市下城区首批帮扶干部韦锋介绍，巴东建档立卡贫困女性超过8万人，多数是因学、因病、因生育致贫。2018年，“加油，木兰”公益保险项目落户巴东，贫困女性投保可享有一份“大礼包”：女学生考上高中每学期可获得500元补助，考上大学一次性获得5000元；女性生育后可获得2000元补助，大病可获得20000元补助等。

“‘加油，木兰’是在为贫困女性加油，从出生、学习，再到生育，这个项目构建了精准帮扶的闭环，提高了女性受教育程度，这也是阻断贫困代际传递、助力整体持续脱贫的关键举措。”杭州市下城区首批帮扶干部吴斌说。目前，巴东已为8.3万名贫困女性投保，兑付补贴资金达1528.4万元。

为让更多贫困学子圆梦大学，杭州市与恩施州两地工会牵线搭桥，连续3年开展“春风助学”行动，每年资助1000名贫困家庭大学新生，每人发放助学金3000元。

全面小康路上，一个都不能少！针对脱贫监测户、边缘户这类防贫防返贫关键群体，恩施州借助杭州市东西部扶贫协作资金，落实差异化帮扶措施；出台恩施州“防贫保”工作实施方案，探索创新保险扶贫方式，防范化解致贫返贫风险。同时，广大浙商企业踊跃参与“知名民企湖北行”活动，捐款1300余万元，针对恩施州7871名剩余贫困人口因人因户精准施策，按照人均2000元给予帮扶，为“三类户”筑牢一道小康屏障。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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