——记花垣县探索“互助五兴”引领脱贫攻坚新模式

花垣县在十八洞村积极探索试行“互助五兴”党建引领脱贫攻坚新模式，按照亲帮亲、邻帮邻、守望相助的原则，由1名党员或能人与5户群众结成互助小组，通过“学习互助兴思想，生产互助兴产业，生活互助兴文明，邻里互助兴和谐，绿色互助兴家园”，努力打造脱贫攻坚“升级版”。目前，该成功模式在花垣县通过了多重检验，并在全州得到大力推广。

推进“学习互助”，激发脱贫攻坚内力。“扶贫先扶志、治贫先治心”。该县把激发贫困群众内生动力做为稳定脱贫突破口，坚持扶志、扶德、扶文与扶弱相结合，加强学习帮带，切实使贫困群众打起精神、树起信心、增强本领。十八洞村党支部始终坚持党组织引领和党员带动，确定每月26日为村党支部“主题党日”，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学主题，逐月列出党员12条应知应会党建知识、8条应尽应做职责任务清单。党员中心户及时经常把党的方针政策传达到互助户，养成自信自立自强的精神，推动实现“要我富”向“我要富”转变，“互助五兴”推广以来，该村群众主动投工投劳2800多个，村容村貌持续改善。花垣县217个村通过主题党日、政策讲座、村民大会等形式，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习互助活动；以入户宣传、串门交流、小组座谈等形式，切实开展惠农政策学习互助活动；以田间课堂、院坝会议等形式，切实开展农技知识互助学习活动，截止目前该县已开展学习活动5000余次，参加群众3万余人次，农村党员实用技术培训1万余人次，党心、民心不断凝聚，决胜脱贫攻坚、奋进乡村振兴的内生动力蓬勃迸发。

推进“生产互助”，提升脱贫攻坚能力。坚持把产业发展作为脱贫“造血”关键之举，党员带领群众发展增收“当家”产业。该县吉卫镇夜郎坪村的村支书田金珍，动员200多名外出务工村民回乡自主创业，村支部牵头成立了“传统生态水稻专业合作社”，种植了569亩传统生态优质稻，带动了群众实现增产增收。长乐乡鸭八溪村通过党组织引领、党员带动、群众参与，实现全村零租金流转土地入股合作社建设千亩茶园，组建互助组15个，设置“产业互助岗”，每个组均由党员中心户带领另外5名村民负责培管，形成了村集体和农户利益联结机制，深受群众欢迎和好评。同时，努力打造村集体经济“致富共同体”，聘请社会能人任职业经理或者委托新型农业经营主体开展基地建设和具体生产经营，鼓励村民以土地、资金、劳务等入股，产生效益后按股份分红，倡导多投多得、多劳多得。贫困农民华丽变身，成为既有股份分红及流转金、又挣工资的“新社员”。目前，该县已流转土地面积15万亩，涉及农户超过3万户，户均增收1500元/年以上；400余家农业企业以及专业合作社雇佣贫困群众5000多户，每户增收1万元/年以上。

推进“乡风互助”，强化脱贫攻坚活力。坚持以弘扬“移风易俗、遵纪守法、诚实守信”新风尚为兴文明目标，围绕文化兴村、法制治村、移风易俗开展乡风互助，营造乡村文明新风。该县217个村“两委”依托村民自治章程和村规民约，成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌委员会等群众自治组织，党员和群众通过相互监督劝导和提醒教育，规范人情宴请，推动移风易俗，共同抵制“黄赌毒”，积极参与村里各项公益事业和扫黑除恶。该县补抽乡吉久村村支“两委”以“规范人情宴请”为突破口，制定了人情宴请细则，实行签定承诺书、签名上墙，平时由党员中心户做好排查和规劝工作，刹住了滥办酒席歪风，实现违规人情宴请“零发生”，当年该村获评“湖南省文明创建示范村”。雅酉镇高达村，与邻近的贵州省松桃县盘石镇禾梨坪村一度发生邻里纠纷，两地村民情缘难了、期盼和睦。互助组员们出钱出力组建舞狮队，主动参与禾梨坪村组织的“百狮会”活动，受到对方热情款待。村民们反映：“一场‘百狮会’化解了‘十年结’。”

推进“邻里互助”，凝聚脱贫攻坚合力。坚持以构建“守望互助、睦邻友善”邻里环境为兴和谐目标，着力推动党员与群众围绕邻里家事、公益事业、矛盾纠纷化解建立互助关系。互助组成员户按照“亲帮亲、户帮户、互助脱贫奔小康”要求，经常开展关爱留守老幼等日常照看服务，遇有急事找组长、找党员，一时难以解决的，通过微信群等发动村内外力量共同解决，形成“村有微信群，组有联系人，有事吱一声，帮忙送上门”的互助联动机制。补抽乡大哨村贫困村民龙老妹，儿子患肝腹水重病，互助组长龙桂芝利用微信群发布互助信息，43户村民自发捐款8600多元帮助救治。石栏镇朋岩村龙树波家中不幸发生火灾，互助组长龙志兴等人发动募捐，筹集资金22000多元，解决了他一家食宿困难。通过邻里互助，深化乡情、增厚感情、结成亲情，该县农村矛盾纠纷发生率降低了75%，全县3500多户“留守老少”全部落实“义务监护人”，群众对村支“两委”的满意率普遍提高。

推进“绿色互助”，增添脱贫攻坚魅力。坚持建设“环境优美、生态宜居”美丽乡村为兴家园目标，大力开展绿水青山共守护、生态家园共建设等绿色互助活动。矿区村洞里村，村支“两委”组建蚕桑养殖专业合作社，吸纳互助组成员加入，发动组员户认领种桑面积，全村形成了650亩的桑蚕种养规模，实现生态经济转型；该村互助组员还义务投工投劳栽种女贞、紫薇、桂花、楠木、香樟等树种2000多株，如今的洞里村，植被葱郁再现绿水青山，村民看在眼里，喜在心头，2018年成功创建为了湘西州美丽乡村示范村。该县通过开展“花垣变花园”大行动，发动各互助组成员户义务投工投劳建设家乡，实施硬化绿化美化亮化等设施改善工程，全县累计对117个贫困村实施环境整治，彻底改变了过来“脏乱差堵”的状况，并完善了污水沟、垃圾房、垃圾焚烧炉、集中式污水处理设施等，全县所有自然寨全部修通了水泥（沥青）路，贫困群众生产生活环境得到很大改善，村容村貌焕然一新，一举进入“省文明县城”行列。

目前，“互助五兴”模式已100%覆盖该县233个村(社区)，4866名农村党员、654名非党能人担任5520个互助小组长，联结群众2万多户，党建引领脱贫攻坚取得新成效，贫困发生率由2014年的28.6%下降到2018年的4.5%。（作者单位湖南省湘西州扶贫办）

总监审：姚卜成
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