近年来，新疆昌吉州深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程的成功经验，把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗、攻坚战，坚持高位推动、上下联动、齐抓共管，统筹推进农村人居环境整治，进一步擦亮了乡村绿色底色，增强了农民群众获得感幸福感，为建设生态宜居美丽乡村打下了坚实基础。2018年以来，全州累计统筹各类资金50多亿元用于农村人居环境整治。昌吉市荣获全国农村人居环境整治激励县，玛纳斯县被中央农办、农业农村部评为村庄清洁行动先进县，吉木萨尔县被评定为自治区农村人居环境整治试点县。

一、提高政治站位，坚持高位谋划推动

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，事关农民群众切身利益，事关美丽中国建设，是大势所趋、发展所需、民心所向。昌吉州党委、政府深刻领会、牢牢把握党中央推进农村人居环境整治决策部署的丰富内涵和战略意图，本着对党高度负责、对人民高度负责的态度，提高政治站位、强化政治担当，把农村人居环境整治作为重要的政治任务、民心工程来抓，全方位、高标准、严要求统筹推进农村人居环境整治工作，州党委常委会定期听取、研究部署农村人居环境整治工作，为全州农村人居环境整治“号脉开方”。坚持高位推动，压实各级党政“一把手”责任，落实“五级书记一起抓”，州党委书记、州长任农村人居环境整治工作领导小组“双组长”，亲自“挂帅出征”，组建厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等6个专项工作组，形成了领导小组统筹推进、工作组耦合联动、各级各部门全员参与的工作推进机制。制定出台《昌吉州农村人居环境整治三年行动实施方案》《昌吉州深入学习浙江“千万工程”经验 全面推进农村人居环境整治的意见》《昌吉州“十四五”期间美丽乡村建设相关工作标准（试行）》等政策措施，明确目标、细化任务、强化措施、落实责任，为开展农村人居环境整治提供了重要支撑。常态化深入一线开展督促指导，通过明察暗访、媒体曝光、会议通报、考核评比等方式，动真碰硬狠抓问题整改；加强日常监督，建立州、县、乡综合投诉举报平台，对环境整治措施有力、成效突出、群众满意的乡镇和行政村给予表扬奖励，对环境整治不力的乡镇主要领导进行约谈，进一步推动环境整治工作。

二、深化重点整治，全面提升乡村风貌

农村人居环境是反映一个地区经济社会发展水平的镜子，一个地方乡村振兴工作搞得怎么样，最直观的体现就是农村面貌好不好。昌吉州坚持以“千村示范、万村整治”为引领，因地制宜、分类施策、有序推进，聚焦重点任务、把握关键环节，以村庄清洁行动为基础，以人居环境示范村镇创建为抓手，以农村厕所、生活垃圾和污水治理三大革命为重点，坚决打好农村人居环境整治攻坚战，持续改善乡村风貌，真正让乡村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”，推动乡村从干净整洁向美丽生态宜居升级。

在“全域整治”上下功夫。深入开展村庄清洁行动，对全州70个乡镇440个行政村开展拉网式排查整治，紧盯农民群众反映最强烈、要求最迫切的环境问题，抓好“三清三改两提升”，全面打响村庄清洁行动“四季战役”，累计整理庭院12.6万户，清理农村生活垃圾255万吨，清除村庄残垣断壁13.7万余处，清理农业生产废弃物83.5万吨。在“示范引领”上务实效。坚持“以点带面、以面连线”，典型引路，示范带动，以美丽乡村、示范乡村、美丽庭院等各类创建活动为抓手，示范推动农村人居环境整治工作整体提升，全州共打造美丽乡村58个、自治区级示范村179个、美丽庭院6000多户。木垒县河坝沿村、水磨沟村等7个村被确定为“国家传统村落”，玛纳斯县兰州湾镇八家户村被确定为“中国美丽休闲乡村”。

在“尊重民意”上谋创新。稳妥推进农村“厕所革命”专项行动，做实文明“里子”，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，针对昌吉州冬季寒冷、水资源匮乏的实际情况，坚持问需于民、问计于民，创新推行首厕过关制及“4+N”卫生户厕模式，打造自治区级农村改厕现场教学示范点1个、县级农村改厕示范点7个、改厕示范户153户，累计完成改厕10.3万户，卫生厕所普及率达到93.9%，实现了农村卫生厕所建得成、用得好。

在“重点区域”上做文章。围绕乡村旅游精品线路，积极打造交通环线美丽乡村28个，坚持无规划不建设，注重乡土味道，大力开展村庄整体风貌提升改造，串联起乡村美丽风景线，实现人居环境整治与农业旅游深度融合，不断激发美丽乡村经济活力。

在“难点领域”上求突破。深入推进垃圾专项治理，推广“户集、村收、镇转运、县处理”模式，“垃圾分类、减量积分兑换”经验做法在全疆推广。持续推进农村生活污水治理，按照“一村一策、因村制宜”原则，谋划布局生活污水处理模式，推进重点流域、重点乡镇、示范村污水设施建设，解决生活污水直排问题，农村生活污水治理率达到37%。持续开展农业生产废弃物整治，打造24个“农家肥+野生绿肥”堆肥示范点，建立46个农药减量示范区，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工程，建设1个整县推进第三方粪污处理中心，全州畜禽养殖废弃物资源化利用率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达97%。

三、构建长效机制，完善乡村治理体系

积极探索农村人居环境整治长效机制的“昌吉实践”，着力构建法治、德治、自治“三治”融合的乡村治理体系。

强化法治实践。颁布实施《昌吉回族自治州乡村治理促进条例（试行）》，这是全国在乡村振兴方面的第一部地方性法规，制定出台《关于进一步加强昌吉州农村人居环境整治长效管护工作的实施意见（试行）》《昌吉回族自治州城乡人居环境绿化条例》等一系列政策性法规和措施，为持续推进农村人居环境整治工作提供了法治保障。

推动德治融通。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明乡风，开展村民素质教育和引导活动，通过开展“互观互学”“美丽庭院”评选，设立“流动红旗”“红黑榜”“笑脸墙”等，不断形成村民对卫生文明意识、行为、习惯的统一共识，让参与人居环境整治转化为农牧民群众的自觉行动。

激发自治活力。充分尊重农民的主体地位，培育和引导广大农民以强烈的“主人翁”责任感和使命感，积极担当村庄清洁行动的宣传者、实践者、监督者。全州440个行政村全部将人居环境整治工作纳入村规民约，按照“建管并重”的原则，建立农牧民群众投工投劳筹资的长效机制，组织村民参与项目运行和管理，规范“四议两公开”程序，采取“一事一议”办法，建立农村公共服务合作社或乡镇级物业服务公司，在137个村庄试点开展了农村生活垃圾社会化运维管护服务，配备保洁员1731人，探索垃圾清运责任、费用共担机制，有效缓解农村生活垃圾治理资金短缺和长效运维难的问题。

下一步，昌吉州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把开展农村人居环境整治作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，深刻认识新任务新目标新要求，精心组织、统筹推进、对标达标、攻坚克难，用实际行动续写新时代农村人居环境整治的亮丽篇章，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出昌吉贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（本文作者系新疆昌吉回族自治州党委书记）

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