今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是中国式现代化建设的开局之年，也是建设农业强国的开局之年。2月13日，中央一号文件发布，这是党的二十大后出台的第一个指导“三农”工作的文件，是一份指导全面推进乡村振兴，建设农业强国，实现中国式现代化的重要文件。威县作为河北省52个农产品主产县之一，农村人口占全县人口2/3，打造宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴任重而道远。威县将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央一号文件各项工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦聚力宜居宜业和美乡村建设，加快推动由传统农业大县向现代农业强县转变，奋力谱写好中国式现代化威县篇章。

河北省威县县委书记崔耀鹏（前排左一）调研当地梨产业。

坚持以人民为中心，让群众能够“走出去”。乡村振兴不是要把人口禁锢在乡村，而是通过振兴来增强农业农村现代化的内生动力。不少农民离村进城是今后一定时期内的大趋势。只有“走出去”，才能让农村群众开阔眼界、增长见识，才能培育更多“新农人”。当务之急，是要让农村群众离村之后没有后顾之忧，进城之后能有一技之长。首先，要在土地改革上做文章，让群众放心土地不荒废。系统集成推进承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，全面优化完善农村土地确权、赋权、活权机制，扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地退出或转让等三项改革，全面构建依法自愿有偿退出农村权益制度体系，让农村群众带权进城、带资进城。其次，在养老服务上做文章，让群众放心老人有人管。持续抓好普惠性、多元化县乡村三级养老服务体系建设，加快推动“互联网+护理服务”应用，在全国文明村镇——孙家寨规划建设医养结合服务中心，并探索“党建+居家服务”农村养老新路径，低偿或无偿为留守老人提供助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助急“六助”服务，打通养老服务“最后一百米”。最后，在就业创业上做文章，让群众放心有活干。深化农民技术职称评审试点改革，全面启动职业技能提升专项行动，加强对农民技术人员的培育与提升，力争完成助理技师、技术员等农民专业技术职称评定100人以上，培育乡村振兴带头人、种养加能手等高素质农民500人以上。同时，充分发挥劳务品牌示范带动作用，力争将“威县装修师”等5个劳务品牌培育成省级品牌。

坚持以人民为中心，让群众能够“回得来”。乡村振兴，关键在人、关键在干。以威县为例，建设宜居宜业和美乡村最大的短板弱项就是缺“人”。近年来，威县人口流失严重，第七次人口普查常住人口同比少了6.04万人，特别是在农村地区，农村青壮年大量外出务工，留守人员年龄偏大、文化水平低，生产经营能力差，难以适应实际需求，在很大程度上制约了乡村振兴的顺利推进。解决农村“缺人”的重要途径就是让外出群众“回得来”，而“回得来”首先是让乡村充满吸引力，让外出群众“想回来”。为此，威县采取一系列措施，用真金白银的奖补、真情实意的服务、真招实策的措施，在引进培育、落户使用、创新创业、服务保障等各环节给予政策支持，吸引“新农人”返乡创业、下乡兴业，打响“人到威县才有为”的品牌；聚焦聚力打造“五心”营商环境（舒心的市场环境、贴心的政务环境、暖心的金融环境、安心的法治环境、放心的信用环境），对“企业宁静日”“首违不罚、轻微不罚、非故意不罚”和“六位一体”包联帮扶等制度，全面强化监督、狠抓末端落实，并鼓励干部为企业站台争订单、拓市场，打响“投资到威县、一切都好办”品牌。与此同时，聚焦群众安全感，不断优化党建引领、三治融合“四位一体”基层治理模式，实施“四村联创（平安乡村、法治乡村、文明乡村、数字乡村）”行动，并鼓励支持群众自治，狠抓移风易俗试点推广，全面落实乡风文明“积分制”“清单制”，探索开展“文明户”创建评选活动，争创全国乡村治理示范村镇。

近年来，河北省威县多彩农牧小镇公共服务日益提升，基础设施日益完善。

坚持以人民为中心，让群众能够“住得下”。习近平总书记强调，要瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。威县认识到，建设宜居宜业和美乡村要强化系统观念，不能忽视城区城中村“灯下黑”的问题，不能忽视乡镇驻地中心村名不符实的问题，不能忽视“空心村”恶性循环的问题，需要统筹推进县城、镇区、农村“三大更新”行动。稳步推进城中村改造。全面打响城中村改造大提升战役，按照“公建、安置优先”的原则，成熟一块、启动一块，滚动推进、连片开发，年内拆迁15万平方米、改造2个老旧小区，并实施好垃圾分类处理、道路畅通优化、停车秩序规范等专项行动，全面改善群众居住条件。加快完善中心村功能。按照“六化（净化、绿化、亮化、美化、规范化、功能化）”标准，打造一条特色街景、建设一处休闲广场、实施一个完整社区、完善一批配套设施、形成一套管理机制，进一步完善镇区功能。重点抓好省级君乐宝和市级“威梨”两个乡村振兴示范区建设，以点带面，带动建设一批特色城镇。强力实施“空心村”治理。持续优化完善“政府委托授权、平台公司运作、土地增减置换”模式，加快推进空心村治理攻坚，每年“造地”3000亩以上，实现县财政、乡财力、村收入壮大和农村群众增收、平台公司增利“五得利”。同时，用“一年办成十件事”的狠劲，加快实施10件重点民生实事和20项民心工程，推动公共服务均等化、基础设施一体化；深入开展全国人工智能助推教师队伍建设试点建设，确保优质基础教育资源城乡共享；高质量打造县域紧密型医共体，全面提升乡村医疗服务水平。

坚持以人民为中心，让群众能够“过得好”。习近平总书记强调，要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。目前，发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。建设宜居宜业和美乡村，要把满足农村群众对美好生活的期待作为工作的出发点和落脚点，不断缩小城乡差距、加快推进共同富裕，让农村群众就地过上现代生活。加快农业强县建设。坚持把产业链招商作为主攻方向，创新“基金+项目”招商模式，紧盯世界500强、中国500强和产业链各环节前10名企业招大引强，集中精力培育壮大农产品深加工及乳业集群。在确保粮食安全的基础上，坚持以奶业振兴为突破口，强力推进国家绿色农业发展先行区创建，巩固优化奶牛、威梨、葡萄、饲草、瓜菜“五个10万”特色产业格局。创新联农富农机制。在金鸡、白羽、金牛、威梨、根力多资产收益帮扶措施的基础上，加快实施中央厨房项目和订单农业三产融合项目，探索建立“农民种地有收益、平台公司有收入、城市形象有提升、地方发展有税收”利益联结新模式。未来五年时间，力争实现集体收入超10万元的村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入保持两位数增长。优化就业创业服务。进一步突出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”导向，全面启动干部创事业、能人创企业、群众创家业“三业同创”行动，激活全社会干事创业活力。特别是对于农民工返乡创业，积极提供政策咨询、专家指导、创业培训、项目推荐、创业担保贷款、创业实训等全方位的创业服务。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。下一步，威县将认真学习贯彻中央一号文件精神，牢记为民初心、恪守为民情怀、强化为民担当，马上就办、真抓实干，唯快唯实、善作善成，全力以赴建设宜居宜业和美乡村，打造威县版“富春山居图”。

（作者系河北省威县县委书记）

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