万宁市在第二批主题教育工作中，紧扣乡村振兴这一主题，狠抓产业发展，结合辖区林地资源丰富的特点，因地制宜探索“林下立体经济”新模式，提出“落实垦地融合机制，以林下经济为抓手，全面推动产业转型升级”理念，带动辖区群众增收。其中，以北大镇尖岭村最具有典型意义，该村采取“党支部+党员+农户”相互联结的方式，建立“党员先行致富，带动农户共同参与”的发展思路，打造“橡胶+山苏菜+广地龙”的三层立体种养新模式，赋能乡村产业发展。

一、发展“林下三层立体经济”助农增收成效显著

（一）蹚出林下立体经济发展新路子。组织党员干部围绕乡村振兴、产业发展等实际情况进行交流探讨，创新提出联结党员和群众，通过“党员带头+群众共同参与”的帮带模式，发展林下立体经济，探索适合本地的产业发展道路。比如，尖岭村成立“尖岭村股份经济合作社”，投入村集体经济50万元用于发展“林下三层立体经济”，通过高空种植橡胶、低空种植山苏菜、地下养殖广地龙的方式，高效利用林下空间，每年可为村集体分红3万元，带动周边20余名农户就近务工，产业发展成效显著。

（二）打造产业可持续发展新模式。以林地资源和生态资源为依托，发展林下种植业和养殖业，促进农林牧业资源共享，实现了优势互补、循环相生、协调发展。比如，山苏菜仅需采摘菜心进行售卖，而外围菜叶则自然腐烂掉落，成为广地龙的饲料之一，可缩减广地龙养殖的饲料成本；广地龙以牛粪和枯枝落叶为食，其产生的粪便亦是天然有机肥料，结合枯枝落叶，可同步促进橡胶和山苏菜的生长；广地龙需在阴凉处养殖，山苏菜喜阴喜雨，茂密的橡胶林可为广地龙和山苏菜提供良好的生长环境；以此形成橡胶、山苏菜、广地龙三者互利共生的良性循环。

（三）发掘促进农户增收致富新渠道。积极发动农户到自家橡胶林管理山苏菜种植基地，传授种植技术，承诺农户所负责的基地每收获1斤山苏菜，便奖励5元，形成“农户越负责，产量越高，农户收入越高”的良性循环，激励农户不断提高种植技术和务工积极性。比如，尖岭村租用10户农户的橡胶林发展林下经济，不仅向农户给付租金，还向农户传授种养技术，雇用农户到基地务工，每人每天给付150元工资，有意愿自主发展该产业的农户，可在购买种苗后签订保底价回收合约，尖岭村股份经济合作社以不低于20元/斤的价格回收山苏菜，以不低于8元/斤的价格回收广地龙。据估算，山苏菜的年亩产量达500斤，广地龙的年亩产量达1000斤，“林下三层立体经济”的发展可给农户带来每年每亩不低于18000元的收益，有效弥补槟榔产业衰退给农户造成的损失。

二、“林下三层立体经济”发展面临的主要问题

近年来，万宁市结合辖区林地资源丰富的特点，通过“橡胶+广地龙”“橡胶+山苏菜”“橡胶+斑兰叶”等套种套养模式探索发展林下经济，取得一定成效。但与规模化发展还有一定差距，配套设施条件差、政策扶持力度不够、产业抗风险能力较弱等问题依然突出。

（一）配套硬件设施不完善。林下经济发展配套设施条件滞后，存在冷库等配套设施不足的问题，制约了林下经济的快速发展。比如，山苏菜属于特种蔬菜，市场收购价高达40元/斤，在运输前需先进行冷藏，才可保障蔬菜的新鲜度，但目前还未建设冷库。广地龙的鲜货（未加工的活体广地龙）价格较低，目前市场收购价仅10元/斤，但广地龙干货（经过处理和晾晒的广地龙）的市场收购价可达240元/斤，北大镇辖区目前仅在广地龙养殖基地建成1个小型初加工厂，加工能力有限，农户利用林下空间养殖广地龙，大都以鲜货形式进行售卖。此外，晾晒制成的广地龙干货需及时冷藏储存，否则容易受潮，影响干度，导致发霉，但目前未配备冷库设施，广地龙干货无法大量生产。

（二）缺乏地方标准和科技支撑。虽然林下经济发展如火如荼进行，但由于缺乏完善的地方标准和先进的种苗培育技术，成为影响林下经济长远发展的关键问题。比如，广地龙的地方标准尚未形成，种苗培育技术尚未成熟，供应能力较低，难以同大型制药企业进行合作，农户对共同参与广地龙产业发展持观望态度。而山苏菜的种苗培育周期长达2年，种苗培育工作未取得突破性进展，农户想利用自家橡胶林下的空间种植山苏菜的积极性很高，但受制于种苗供应能力不足，难以带动农户共同发展。

（三）林下经济产业抗风险能力弱。规模不大、分布零散等问题是当前我市零下经济产业面临的主要困境，较弱的市场竞争能力和抗风险能力，产业规模难以扩大。比如，尖岭村共租用10户农户和海南橡胶东兴分公司（以下简称“海胶公司”）的橡胶林地260亩，但却分布于10处区域，十分零散，难以统一管理。主要原因是，普通农户的橡胶林地规模较小，且较为分散，而海胶公司的橡胶林地规模大、地点集中，租用手续却十分繁琐，租用流程可长达半年才能完成，严重制约产业规模。

三、进一步发展壮大“林下三层立体经济”的对策建议

万宁市生态环境得天独厚，发展林下立体经济有巨大的优势和潜力。要在保护生态环境的条件下，以市场为导向，科学合理利用林下资源，着力加强科技服务、政策扶持和资金投入，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，促进农民增收，助力乡村振兴。

（一）科学制定发展规划。根据《海南省林下经济高质量发展实施方案（2023-2025年）》要求，科学编制万宁林下经济发展规划，对万宁林下经济发展路径、模式、布局等进行指导，并结合林下经济发展特点和资源禀赋，研究制定林下经济地方标准，特别是要尽快建立广地龙培育、养殖、采收、初加工、深加工、仓储、运输等内容的行业标准，推动广地龙等林下经济的高质量发展。此外，根据万宁的自然环境和市场经济条件，建立规模占比大、经济效益高、生态功能强、发展潜力大、区域特色强、示范基础好的林下经济种养模式，达到示范和辐射带动效果。

（二）积极培育优良种苗。根据林下经济发展模式和布局情况，强化同科研院校所等单位合作，对现有种苗基地的配套设施进行改造升级，支持新建种苗供应基地，加大种苗培育力度和科技投入，在满足万宁需求的基础上，适当对外辐射供应，保障优良种苗需求。比如，以北大镇惠龙种养家庭农场为基地，联合科研院校，推动广地龙种苗培育发展；再比如，打造山苏菜种苗培育基地，加大山苏菜种苗培育力度，缩短山苏菜培育周期，加强种苗供应能力。

（三）积极扩大种植规模。着力推动垦地融合机制落实，紧扣我省《关于进一步推进垦地融合发展的若干措施》，强化地方与农垦之间的产业融合，制定海胶公司的橡胶林下空间租用流程简化程序，缩短流程时限。集中租用周边农户的橡胶林下空间用于发展“林下三层立体经济”，缩短地块间的距离，并发动农户利用自家的橡胶林种植山苏菜、斑兰叶等林下经济作物，形成大规模的、集中的产业发展局面。

（四）提升产品加工能力。积极发动农户以土地入股、乡贤以资金入股、企业以技术入股等方式和上级财政资金支持，加快推动林下经济种植基地灌溉系统、冷库、储藏设备等配套设施尽快建成并投入使用，完善打包流程，确保产品种的好、卖得好。对现有的林下经济产品的加工厂进行扩建，谋划建设广地龙等精深加工厂，加大精深加工研发，延长林下经济生产线，扩大生产规模。

（五）打造林下经济品牌。以生态、绿色、环保为核心，开展林下经济产品无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”认定工作，推行林下经济产品认证，塑造林下经济品牌，提升林下产品知名度和影响力。依托海南省冬交会、消博会等平台，加大对林下经济产品的营销推广支持力度，着力培育具有万宁特色的林下经济产品和品牌。（供稿人：万宁市人民政府办公室政策研究室王正、王添福）

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