位于湖南省湘西土家族苗族自治州的古丈县，属于典型的“九山半水半分田”。近年来，古丈县以加强基层党组织建设作为推进乡村全面振兴的有力抓手，持续发展壮大村集体经济，不断提升乡村治理效能，充分发挥基层党组织的示范引领作用，将党组织的政治优势、组织优势转化为推进乡村全面振兴的强力引擎。

头雁领航激活力

一个发展好的村庄背后，必然离不开基层党组织的战斗堡垒作用，其中，基层党组织书记更是扮演着“领头雁”的角色。

4月，牛角山村的万亩茶园一片青葱，牛角山村党总支书记、村委会主任龙献文正带领村民采摘茶叶，茶园内不时传出爽朗的笑声。在他的带领下，牛角山村昔日的荒山变成了万亩茶叶产业园，年产值达1.2亿元，363户村民从中受益。依托茶产业，牛角山村顺势发展起了乡村旅游业，2023年，全村人均年收入达1.6万元，村集体收入达155.4万元。

“献文就像头‘牛’，只问耕耘，收获都留给了我们。”牛角山村的村民时常感慨。据了解，除了带领村民发展产业外，龙献文还细致地安排牛角山村村集体收入的用途，其中大部分用于村民的生活改善：每年为全村村民购买新农合50多万元、奖励考取大专以上的学生每人3000—5000元、为70岁以上的老人每年发放春节慰问金等。

正是这一桩桩、一件件暖心的小事，让龙献文获得了“湖南省劳动模范”“湖南省首届最美扶贫人物”“湖南省优秀党务工作者”等各种荣誉。

龙献文是古丈县头雁引领乡村振兴的典型代表。近年来，古丈县不断抓基层党组织建设，提升“头雁履职能力”。2020—2023年，古丈县先后组织村党组织书记、村（社区）“两委”成员赴贵州省贵阳市、湖南省怀化市、贵州省遵义市参加三期党员干部能力提升培训班，培训村干部达378人次，紧紧围绕乡村振兴工作重点、难点及干部群众关心热点，外请专家、教授，通过开展“院坝课堂”“田间讲堂”“专题授课”等培训活动，着力提升“头雁”能力素质。

为提升头雁引领力，古丈县不断选优配强村“两委”班子，实行学历、年龄的“一升一降”，持续推动班子结构知识化、专业化和年轻化。截至目前，全县村（社区）“两委”成员大专以上学历106人，较换届前增加48人，30岁左右年轻干部104人，占比上升15%，村（社区）“两委”成员中致富带头人138人；同时健全人才储备机制，加大村级后备力量培养和选拔力度，采取“传、帮、带”等方式，对村致富带头人、大学返乡创业毕业生、退役军人等进行针对性培训，注重从致富能手、退伍军人、创业青年和知识分子中发展党员。目前，农村后备干部人才库已储备各类人才224人。

此外，古丈县不断完善考核评价体系，并将村（社区）“两委”干部年度考核结果与绩效奖励挂钩，充分调动干部工作的积极性；加大党员先锋模范的选树和宣传，激励广大干部提升能力素质。多措并举下，干部队伍整体能力水平得到了显著提升，乡村振兴头雁领航效应也越来越明显。

牛角山村党总支书记龙献文（左）进村入户看望村里老人。

强村富民促振兴

位于红石林镇北部的龙天坪村，曾是个典型的贫困远迁移民村。村里的发展一度受到限制。幸运的是，龙天坪村有两“宝”：丰富的耕地资源和坚实的“组织”保障。

说起龙天坪村的发展，大家总会提到这个移民村的“移民”书记，他和龙天坪村的产业发展故事，是古丈县通过强化基层党组织发展产业的一个成功案例。

2020年，罗移民放弃国企工作，怀着一腔热血回到家乡，并成功当选龙天坪村党支部书记。上任后的罗移民将重心放在产业发展上，不仅将真正有能力、有技术、懂经济的“土专家”选拔到村干部队伍中来，还和村“两委”班子决定发展柑橘、圣女果等特色产业。

“党支部先行发展产业，让村民看到希望、尝到甜头，他们才会自发来和我们一起干。”龙天坪村党支部书记、村委会主任罗移民说。

立足实际，龙天坪村成立村集体经济合作社发展种植，鼓励龙天坪村及周边村593户村民成为社员，通过销售额分红的方式与合作社的社员建立利益联结机制。“农户占销售额的92%，村集体经济合作社占销售额的8%，这样能够充分调动村民的积极性。”罗移民表示。

龙天坪村因地制宜将柑橘种植作为村集体产业。以柑橘品改为突破口，龙天坪村引进高端柑橘，多次邀请西南大学教授、中国柑橘研究所柑橘资源圃主任江东到龙天坪村指导调研柑橘品改。

品改的成功，让鲜果产品的需求不断扩大，罗移民与村“两委”班子又引进资金、项目、技术，在龙天坪村新建柑橘储藏库。如今，龙天坪村已成为红石林镇最大的柑橘品改基地，并带动周边镇村发展柑橘品改近3000亩。“目前，全村柑橘品改1043亩，预计挂果量达350万斤，生产总值达1700余万元，人均单项产业收入超过了8000元。”罗移民说。

在此基础上，龙天坪村党支部又做了一个决定：积极向上级部门争取资金210万元，在党员带头示范下，龙天坪村30亩集中连片“千禧”圣女果获得了成功，这也让龙天坪村党支部有了更多的底气。

结合资源优势，探索走出致富路的并非只有龙天坪村，默戎镇牛角山村在党组织引领下，实行“村‘两委’、村集体经济组织＋公司＋合作社＋村民”村企运作模式，建立完善十项以上村民增收保障机制，茶叶、旅游产业产值双双过亿元。

这些都是古丈县党建引领产业发展的有效实践。古丈县将持续发展壮大村集体经济作为实施乡村振兴战略的切入点，出台扶持意见、明确发展思路，不断强化资金投入，鼓励各乡镇发展特色产业。如今，越来越多的村庄实现了华丽蜕变。

牛角山村的万亩茶园。

创新治理提效能

 “五社联动儿童防溺水教育”服务项目、“爱心助学 匠心筑梦”助学服务项目、“五社联动就业引航计划”乡村就业服务项目……古阳镇栖凤湖村正是在“五社联动”乡村治理模式的框架下，以项目化方式提供一系列特色服务，提升群众幸福感。

与栖凤湖村不同的是，古阳镇古丈坪社区充分统筹协调，创新社区与社会组织、社会公益慈善资源、社区志愿者、社会工作者的联动机制，搭建“一平台双载体三队伍”，探索党建引领“五社联动”基层治理新模式，不断激发基层社会治理活力。

“打造‘共建共治共享’的基层治理新格局，能吸纳基层的广泛参与，让社会效益最大化，让更多群众得实惠。”古丈坪社区党员李冬梅表示。

这些都是古丈县创新“五社联动”治理模式、着力激发基层社会治理活力的有效实践。近年来，古丈县充分发挥“党建带群建”作用，以党建为引领，重视先锋力量，充分发挥党员作用，形成由基层党组织领导、基层群众自治组织牵头，以社区为平台，统筹社会工作者、社区社会组织、社区志愿者及社会慈善资源等力量积极参与的基层治理新格局；通过服务方法共创、服务资源共享等形式实现跨社区服务，营造“五社联动  共治共享”的服务生态，不断提升基层治理效能。

村庄宜居同样关乎群众的幸福指数。“现在我们都养成了好习惯，村里人的环境意识也比之前强了很多。”断龙山镇米多村村民向双利说。

断龙山镇充分发挥党员模范带头作用，以主题党日为抓手，党员主动亮身份，聚焦“路边、村边、屋边”三个薄弱环节，对散落垃圾、陈年堆物进行重点清理；结合“院坝会”、“一月一课一片一实践”主题党日活动、片组邻“三长制”基层治理模式等，大力开展人居环境整治宣传，积极引导群众参与人居环境整治。为进一步压实责任，断龙山镇建立健全镇、村两级管理机制，压实工作责任，各村人居环境整治工作由村党组织书记“亲自抓”，形成干部群众齐参与的良好氛围。

“以此为契机，引导各村积极借鉴兄弟村先进经验和做法，不断提升工作标准，在全镇范围内形成比学赶超的良好氛围。”断龙山镇党委书记李国军表示。（作者单位分别为：石慧、于润斌，湖南省古丈县委组织部；张棋铭，古丈县委宣传部）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞