革命老区，是我国实施乡村振兴战略的难点区域和主战场之一。今年，城口县获中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区资金4千万元，用于修齐镇、高观镇红色文化项目实施，旨在提升乡村产业质量效益和竞争力、农业综合生产力、群众生产生活条件持续改善等工作。

自城口县谋划连片打造修齐镇、高观镇示范带乡村振兴项目以来，下辖23个村（社区）借助中央专项彩票公益金资金，陆续开展修齐镇农业产业销售物流基地建设、特色产品销售基地建设；高观镇蒲池村育苗基地建设、人居环境整治等14个项目。重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，全面巩固脱贫攻坚成果，分层分类推进乡村全面振兴，在产业布局、基础建设、乡村治理工作上成绩斐然，2.7万人直接受益。

如今在这里，青瓦白墙的村落随处可见，一望而知的产业布局欣欣向荣，四通八达的乡道建设惠及百姓，革命老区逐渐呈现出富饶宜居的新景象，焕发出盎然生机和活力。

为民务实，乡村产业持续发展

具有“中国生态明珠”“大巴山生态药谷”之称的城口县，其地理优势得天独厚，这里蕴藏着无数名贵中药材，境内可供开发的中药材达上千种，上百年来这些名贵中药也没能走出大巴山，根本原因还是在于没能实现产业化、规模化发展，但如今这里却迎来了新变化。

2019年，城口县以8.34万亩国有商品林地入股重庆林投公司，组建城口县大巴山林业开发有限公司，紧紧围绕中林集团“两个目标”“四个定位”战略布局，大规模推进储备林建设，成为重庆市国家储备林项目首个试点示范县。

利用已收储的国储林地，4年来，大巴山林业开发有限公司在大兴村先行试点，在林下建起天麻种植基地500亩，预计今年基地产值可超过1000万元。据了解，今年投入淫羊藿种植林地覆盖修齐、高观两镇，面积超2000亩，采用“市场主体+村集体经济”模式，动员引导农民将林地入股村集体经济组织，再流转到重庆林投公司收取流转费用，并组织农民参与国储林项目经营管理，让资源变资产、农民变股东。

岚山村淫羊藿基地

修齐镇岚山村村民王守红说，她家流转国储林林地47.1亩，当年获得收益1884元，同时她与同村的400余劳动力，参与了该项目的打窝、施底肥，栽种等种植养护工作，每人每天的劳务费为120元，预计年底，将有近万元的劳务收入。

大巴山林业开发有限公司负责人称，在中央专项彩票公益金项目的助力下，更加有效地盘活闲置林地和荒山，通过实施国家储备林项目，探索生态价值转换新路径，让“一片林”实现了多重增值。

野生曲茎石斛

今年6月，高观普池村的曲茎石斛首次进入驯化基地培育，再过三年，这批40亩产量的石斛，将以每斤3000元的价格，流入中药材市场。高观镇党委副书记黄其斌介绍，高观镇借助中央彩票公益金项目，采用“龙头企业+科研院所+村集体”的形式，在普池村发展曲茎石斛种植，不仅为当地开辟出新产业，更是将这一珍贵的药材，视为带动村民走上致富路的敲门砖。

除了涉及中药材大健康产业外，中央专项彩票公益金项目还深入特色农产品开发、农文旅融合等多个领域，助力乡村振兴工作。城口县为修齐和高观确定了“1+4+N”的产业布局，1即苏维埃消费合作社（修齐+高观），4即城口腊肉、任河贡米、巴山核桃、巴山果蔬四大农场，N即黄金蜜薯、鲜食玉米、花生南瓜、高山西瓜、生食冬瓜、圈圈草莓特色农场，形成的产业发展格局。

高观镇打造的“核桃小镇”，建成渭溪、茨竹、双竹等核桃高标准示范园3000余亩，引进汇达柠檬在高观成立城口生物科技有限公司；修齐镇打造“老腊肉小镇”持续推进生猪产业发展，生猪养殖企业达40家，销售腊肉制品1100万吨。推进农文旅融合发展，创建修齐枇杷村、高观双竹村等休闲农业和乡村旅游示范村，高观任河鱼街成为夜市经济的一张靓丽名片；青龙峡漂流、“五彩山庄”“一亩稻田”吸引众多游客打卡；发展大巴山森林人家200余家。

从产业化、规模化布局，再到农文旅发展规划，中央专项彩票公益金项目深入修齐、高观两镇，切实的为百姓拓宽发展需求，造福一方水土。

为民造福，乡村建设稳妥实施

修齐镇白果村因矿山关闭，群众陷入产业转型困境，村内污水横流，院落环境差，各种矛盾加剧，多年前是典型的“问题村”“纠纷村”。

今年6月，中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目落地白果村，以项目建设为契机，以“党建+庭院经济”为抓手，通过以奖代补的方式引导农户对房前屋后“臭水沟、障眼棚、方寸地”进行微改造、精提升，持续激发群众内生动力，帮助群众致富增收，探索出“庭院+产业发展”乡村振兴新模式。

白果村村民邓云春在自家房前休息

白果村62岁村民邓云春是村口第一家农户，有两栋房屋、一块农田和一间猪圈，在改造前，邓云春家门口的生活污水直排马路，猪圈因常年失修即将垮塌，粪水、污水混杂让人退避三舍。

“我前后花了2万元，就把院子打整出来了。”邓云春说，政府通过先建后补的方式，对符合条件的50余户农户进行改路、改院坝、改沟、改厕等工作，他家就是其中之一。在整改过程中，邓云春的两栋农舍不仅从原来的钢化棚变成了青瓦砖，雪白的墙面还被美院的学生画成了彩绘，即将垮塌的猪圈被用石材和钢架修复，水路管网也进行了微调，院坝和农田都接上了水龙头，十分便利。

修齐镇“白果小院”

乡镇府通过组织引导和宣传，充分激发白果村民的内生动力，发挥群众的主观能动性，组织村民自行清理拆除养鸡圈舍11处、乱搭乱建7处，13户农户对硬“水泥”花台进行微改造。因地制宜培育打造路边花、入口亭、田中果、墙上画、户间道、院微景观等。发动规划区域内的32户41名在家群众，开展拉网式环境整治，清理卫生死角11处，整理乱堆码21处，整治臭水沟4条，建设“三格式”化粪池7个，推动“厕所革命”整村推进，外部环境得到大幅改善。

白果村“小院经济”

为了解决该村的就业问题，白果村开始朝着“庭院经济”模式发展，“四面八坊三十二院”的“白果小院”因此得名。在乡镇府的帮助下，让村民们“捡”起老手艺，打造燕麦面、汤圆面、荞麦面、酥麻面等特色农产品，围绕建立豆腐坊、木工坊、腊肉坊、奇石坊、茶艺坊、蜂蜜坊、布鞋坊、涂鸦坊为亮点的集体验、研学、观摩的新兴业态。“村民们不仅通过自家小院形成独立的产业，更是逐步形成了“集体经济、市场主体、合作社、家庭农场、农户”联动共赢发展的新格局。”黄芝君说。

游客体验“白果小院”石磨豆花

在距离白果村26公里之外的双竹村何家塝，一幅“原乡本色”的自然画卷正在徐徐展开。据高观镇双竹村村支部书记王茜介绍，何家塝在开展人居环境集中整治工作中，以打造“原乡本色”为目的，重点对乡村道路、环境卫生、厕所改造、垃圾分类等开展相关工作，规划出“金色稻田”“小桥流水”等人文景观，大量保留历史农具对村舍道路进行装饰，呈现出“仿旧做旧”的原乡生态。

为了形成“一村一品”的特色亮点，乡政府从“乡情、乡土、乡愁”传承上发力，因地制宜设计开发旅游产品作为重点，做足农文、农旅、农教、农养等产业结合文章，设计出可游可视可玩的具体项目。“我们就是要让游客体验到望得见山、看得见水、记得住乡愁的感觉。”王茜说。

从“脏乱差”到青瓦白墙，从微改造到提升“庭院经济”，群众生产生活条件得到持续改善，农文旅融合进一步彰显出美丽乡村建设。

为民共治，乡村治理有效提升

今年4月，修齐镇白果村在中央专项彩票公益金项目的助力下，迎来了一次大改造，但整个过程可谓千难万阻、曲折不断。“我们提出对小院环境进行改造，但当时支持的村民寥寥无几。”白果村村支部书记黄芝君无奈地说。

城口县修齐镇白果小院

锰钡尾矿坝治理后，白果村面临着环境治理、产业规划、再就业等突出问题，村里的社会矛盾很多，村民们互不谦让，甚至为了一块菜地大打出手，这都是产业转型的“后遗症”。

为了化解村里的矛盾，镇党委组织班子成员、驻村干部、村社干部组成专题调研组，现场调研走访12次，深入农户68户，同当地有影响力的党员、乡贤深度交流，收集资源闲置、环境脏乱、基础落后、发展意愿等问题建议30余条。围绕A级村庄创建、和美乡村建设，镇村两级主动争取指挥长、分管县领导、人大代表的支持帮助，邀请县级部门实地指导、出谋划策，形成自下而上与自上而下的相结合的协商沟通机制，达成思想共识。

“经村民协商一致同意，现郑重承诺：一、政府统一规划，我们积极建言献策；二、建设公共设施，我们主动出地出材料；三、改造自家房屋小院，我们主动出力……”一份字体有点像小学生作业的承诺书应运而生——修齐白果小院村民承诺八条。主要内容围绕规划建设、房屋改造、青苗赔偿、纠纷解决等，约定了建言献策、出工出力、配合协调等的承诺。末尾，23位村民像立字据一样签下名字，并按下各自的红手印。

白果小院“村民承诺八条”

黄芝君说，承诺书签订后，在镇村干部、人大代表们的牵头下，村民们围坐在一起，一次又一次召开院坝会，谈占地补偿、说资金筹措、讲改造方案，村民们人人争先，有的自愿拆鸡舍，有的放弃损毁赔偿，有的免费出小工，起到了意想不到的效果。大家集思广益形成“政府规划、支部组织、群众参与、市场运营、村民自治”的整治改造方案。青石道路，袅袅炊烟的“白果小院”也在这样的氛围下应运而生。

在引领村民积极有序参与人居环境整治和风貌改造，共建共治深入推动乡村振兴工作中，白果村推行基层治理“三事分流”工作机制，推动党员干部下沉到网格服务群众，构建起“小事不出村，一般事不出乡镇街道，大事不出县”的基层治理格局。

高观镇双竹村何家塝

如今，修齐、高观下辖23个村（社区）都已在乡村两级设立“群众说事处”，形成“大网格+小院落”“院落自治”和“一约四会”等社会治理品牌，“群众说事、干部答题”机制更是在全县推广。

高观镇双竹村何家塝“院规院约”

从世风日下的乡风乡俗到团结一心的淳朴民风，从日益凸显的社会矛盾到口口相传的郑重承诺，如今的乡村治理不再局限于中央彩票公益金项目的资金助力，更是精神文明风貌共建美丽乡村的传承。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静