粤桂协作：立足新阶段 谱写新篇章——专访广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵
——专访广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵
党的十八大以来，广东省第二扶贫协作工作组以先行示范标准，助力广西壮族自治区如期高质量打赢脱贫攻坚战。2021年，东西部协作进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，广东省第二扶贫协作工作组更名为粤桂协作工作队，粤桂协作工作队认真贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作重要指示精神，落实党中央、国务院工作部署，按照粤桂两省区党委、政府的工作要求，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化组织领导，创新工作机制，狠抓工作落实，高质量完成粤桂协作各项工作任务，取得显著成效。
近日，本刊记者就新阶段粤桂协作相关问题采访了广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵。
《中国乡村振兴》：在国家东西部协作成效考核中，广东省连续六年成绩位于前列。请您介绍一下全面推进乡村振兴以来，粤桂协作指标完成情况。邝兵：2021年，随着东西部协作工作进入新阶段，我们工作队围绕粤桂两省区每年签署的《东西部协作协议》指标，推动协作双方高质量完成目标任务，重要指标逐年均有增长。截至目前，广东省向广西壮族自治区拨付财政帮扶资金52.11亿元，实施帮扶项目1250个；互派挂职干部823人次、专业技术人才6981人次；新增引导落地投产企业928家，实际到位投资额481.49亿元，共建产业园区115个、援建帮扶车间389个；帮助农村劳动力实现就业223.17万人次；消费帮扶广西达646.91亿元；动员社会力量投入帮扶款物折合6.58亿元。
2月16日，广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵（左三）在广西南宁市上林县粤桂协作花卉示范园调研项目运营、带农益农工作。
《中国乡村振兴》：为更好更顺利地开展工作，你们都采取了哪些措施？邝兵：建立完善协作工作机制，聚焦形成工作合力，是干好工作的前提。一是健全机构。工作队联合广西乡村振兴系统成立省、协作市县三级粤桂协作办公室，由协作市县“双常委”共同负责粤桂协作工作，形成整体合力。二是有序轮换。妥善安排16个县新老工作队队员轮换，及时组织新队员培训；强化党组织建设，成立粤桂协作工作队临时党委，组建8个临时党支部；建立完善干部人才管理制度，加强纪律和作风建设；落实对挂职干部人才的关心关爱措施，在年度评优评先时适当向一线协作干部人才倾斜。三是完善政策。联合广西修订出台《广东帮扶广西财政协作资金管理办法》，制定出台《粤桂协作优惠政策》《粤桂东西部协作项目资产管理细则》《粤桂东西部协作资金项目审核制度（试行）》《粤桂协作社会帮扶资金使用管理制度》。四是强化调度。建立“周例会、月统筹、季调度”的工作清单制，逐周、逐项抓好工作落实；建设粤桂协作工作信息化平台，实行实时动态调度，以“清单化、台账化、电子化、责任化”方式推进工作落实。《中国乡村振兴》：广东省帮扶广西壮族自治区投入了大量资金，在资金项目管理方面你们有哪些经验做法？邝兵：我们一直致力于规范管理资金项目，让帮扶资金发挥最大效益。一是完善管理机制。自治区粤桂协作办负责统筹推进粤桂协作和资金项目管理等工作，市、县粤桂协作办分级负责协作资金项目的组织实施、协调指导、监督检查等工作，构建了自治区、市、县三级上下畅通、实时联动的管理机制。二是狠抓流程管控。按规定分配资金，规范资金拨付，明确拨付流程和时限；规范项目审核，丰富监控手段，运用信息化技术工具，全时段监测跟进项目完成情况，提高管理效能。三是明确各方责任。自治区粤桂协作办负责全区资金分配、项目计划安排指导、日常监管、项目审核、工作考核和专项检查。广东省驻市、县工作组参与协作资金使用全过程管理监督；在协作县实行“双常委”负责制，即明确当地一名常委与广东挂职常委共同负责资金项目管理使用。同时，实行资金支付“双签”制，协作资金拨付必须同时经广东挂职干部签批，不能挪作他用。《中国乡村振兴》：乡村要振兴，产业必振兴。粤桂协作在产业帮扶方面有哪些创新性做法？邝兵：我们一直把帮扶地产业振兴作为工作的重中之重来抓，聚焦创新工作思路，持续推进产业协作。一是加大招商引资力度。制定相关政策，在税收租金、企业用地、项目补贴、投资奖励、人才引进等方面给予广东企业更多政策支持。开展“粤企入桂”双百行动，加强产业合作，推动落地一批大项目，如，深圳比亚迪投资280亿元在南宁建设5个电池制造基地和一个占地6800亩、功能完备的试车场。二是推动共建产业园区。以广东省产业更新迭代为契机，利用广西的资源、劳动力、生态、区位、政策等优势，进一步加大产业协作力度。如崇左市大新县打造1000亩的新材料制造产业园，已引进中联光电、瑞和光电、合利来科技、三优光电等一批深圳企业，今年预计实现营业收入10亿元、缴税3000万元。三是共建“一县一园”推动产业融合发展。在33个协作县打造“一县一园”现代农业产业园和集生产、仓储、物流、冷链、销售等为一体的全产业链。2021年以来，安排2.5亿元广东财政帮扶资金带动其他资金15亿元，建设农产品流通基础设施建设43个，投资建设一批产业项目。四是创新区域产业合作模式。今年9月18日，深圳市、南宁市两地政府签订共建南宁（深圳）东盟产业合作区战略框架协议，这将成为粤桂东西部协作的新标杆，有力推动两地优势互促共进、互补共享、互惠共融，形成“深圳+南宁+东盟”跨境产业合作模式，更好地承接国内外产业转移。五是完善联农带农机制和资产管理。按照国家乡村振兴局印发的《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的指导意见》，明确粤桂产业类项目定性定量联农带农工作要求，对2019年以来的粤桂项目进行全面梳理并抓好落实；同时会同广西壮族自治区乡村振兴局制定政策，确保粤桂项目发挥应有作用，资产管理规范有序。《中国乡村振兴》：就业增收是防止返贫的重要手段，粤桂协作在这方面做了哪些工作？邝兵：在促进稳岗就业方面，我们始终聚焦稳数量提质量。一是多措并举推动劳务协作。在33个协作县共建39个粤桂协作农村劳动力稳岗就业基地，多方招引东部劳动密集型企业来桂兴业，带动当地帮扶车间发展；加强就业基地管理，兑现奖补政策；加强易地搬迁后续服务，配套产业帮扶，维持帮扶车间良性运转，做好公益性岗位开发；实施“小梁送工”等品牌劳务协作工程，积极拓展就地就近就业渠道。二是创新劳务协作举措。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程培训，创新成立“粤桂高质量职教就业联盟”，打通两省区职教培训就业链条，提升农村劳动力职业技能和就业收入，目前已帮助13651人实现技能提升和高质量就业。《中国乡村振兴》：在消费帮扶中，广东省创造了“圳品”帮扶模式，粤桂协作在这方面的具体做法有哪些？邝兵：粤桂协作聚焦消费协作升级，全力推进“圳品”帮扶模式。一是提升产品竞争力。以“圳品”和供粤供深农产品示范基地建设为抓手，引入华润五丰等一批世界500强企业、上市公司、供应链企业、国家级农业龙头企业在广西建基地、拓市场、树品牌，组织深圳市标准技术研究院、中检集团等机构开展技术服务，促进广西农业规模化、标准化、品牌化、可持续发展。目前广西已评价通过“圳品”177个，建设供粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地37个、供深农产品示范基地159个。二是畅通销售网络。依托粤港澳大湾区广阔市场，通过举办各类产品交易会的线下对接、各大电商平台的线上对接，广泛动员广东机关事业单位、大型商超、龙头企业等与广西建立长期稳定购销关系，助推“桂品出乡”“桂品入粤”。《中国乡村振兴》：智力支持是东西部协作的一个亮点，请介绍一下粤桂协作在这方面的具体做法。邝兵：充分利用广东省优质资源，大力支持医疗、教育人才“组团式”帮扶工作，近两年共协调落实粤桂协作资金和社会帮扶资金1.03亿元保障此项工作顺利开展；创新开展“银龄行动”，组织广东、深圳退休医教、农技专家298人到协作地区支援；联合广东省科技厅选派广东省农科院、华南农大等14个科技特派员团队的58名专家，到广西11个协作县开展粤桂科技协作，第二批已组织87人；分级分类加强对广西党政干部、专业人才、村“两委”干部、农村致富带头人的培训。截至目前，共举办各类培训班837期，培训各类人员41656人次。邝兵：粤桂协作工作队将按照粤桂两省区党委、政府的工作部署，在两省区乡村振兴局指导下，围绕“确保基础、持续推进、巩固完善、创新发展”的工作要求，创新开展“六大行动”，即产业协作提升行动、“三新经济”赋能行动、技能就业提质行动、结对帮扶加力行动、数字乡村发展行动、农村防疫助力行动，进一步细化措施，凝聚合力，继续以只争朝夕、不负韶华的奋斗姿态，持续推进粤桂协作走深走实，确保高标准、高质量完成任务，在助推乡村振兴高质量发展、全面建设壮美广西上发挥更大更好作用。
总监审姚卜成
监 审韩世雄
责任编辑朱峰
标签本刊特稿
脱贫攻坚精神
绘就美丽
产业振兴
全面推进乡村振兴
农民文艺作品征集
2024两会聚焦
农民文艺作品征集我要投稿
媒体矩阵
