贵州遵义汇川区扶贫供水项目资产“三定三公开” 中国乡村振兴网

巩固衔接

贵州遵义汇川区扶贫供水项目资产“三定三公开”

时间：2023-12-24 23:55:39来源：中国乡村振兴网作者：

近年来，中央、省及地方各级财政投入大量资金，在农村地区实施了多个供水工程，有效缓解了群众饮水难题。以汇川为例，自脱贫攻坚以来，全区共实施农村集中供水工程525个，累计投入财政资金1.5亿元，惠及全区8个乡镇、70余个村（社区），近35.2371万人。由于扶贫供水项目资产产权归属不清、维护管理难，农户参与少、水费收缴难，营运成本高、管护水平低，让部分农村集中供水项目资产效益发挥欠佳。汇川区创新农村集中供水工程产权、水费价格议价定价、运营维护长效机制，以法治化、市场化、规范化手段保障农村供水工程安全、有效、良性运行。

开展“三定”工作

把沉睡资产唤醒过来

定管理主体。由区水务局牵头，发改、农业农村、财政、自然资源、乡村振兴等部门和镇、村属地配合，对全区农村集中供水工程开展现场踏勘、摸底调查、造册登记。对全区集镇规模化供水工程，产权划归国有，由区级供水公司管理；对规模化供水在30户以上的供水工程由村（社区）供水公司和农民用水户协会经营管理，对“五小”（小水池、小泵站、小闸堰、小山塘、小水窖）工程辐射农户超过30户以上的，产权划归村组管理。目前，已对全区525处人饮工程资产信息进行分类盘点、造册登记，统一制作《汇川区农村集中供水工程资产名录》。定资产权属。紧紧抓住产权这核心环节，全面深化农村集中供水工程产权改革，按照“谁投资、谁所有、谁收益、谁负担”的原则，明确供水工程产权、明确产权划界、明确工程界址周边范围、明确供水人口数量、明确供水年限“五个明确”，解决谁有收费（经营）的资格问题。通过“审批公示-登记审批-确权颁证”程序，颁发集中供水工程注册登记证和确权登记证，从根本上解决产权主体不明晰，管护主体不落实，责任主体不明确的问题。以团泽镇为例，目前团泽镇已完成11个村（社区）78处供水工程注册登记，确权登记。定收益分成。将所有权、经营权、使用权“三权分置”，通过搞活经营权，用好使用权，对供水工程获取的水费收益，按照“优先保障营运维护、剩余收益共享”的原则，通过量化赋权，由供水公司、村集体经济组织、村民委员会三方按照7：2.5：0.5参与共享水费收益分成，逐步实现农村供水的市场化运作、企业化经营、专业化管理。以团泽镇四合村为例，实行农村集中供水工程长效运行机制后，截至2022年12月，村委会、村集体经济组织分别实现收益分成3.7万元、16.5万元。

经过水厂的提质改造，群众用上了清澈干净的放心水

执行“三公开”机制

让村民群众参与进来

公开议价定价。以村为单位，分区分类分级定价，群众共同参与议价，村组联动定价。按照“有偿供水，价格合理，群众认可”的原则，由供水公司对供水成本进行分区分类核算；村（支）两委根据核算成本，召开第一次议价会议讨论确定水费参照价格，各村民小组召开群众会就参照价格提出意见，村（支）两委根据各村民组群众会反馈意见，召开第二次议价会议对参照价格进行表决，表决通过后提交村民代表会议表决形成最后定价，实现群众共同参与议价，村组两级联动定价。目前，以团泽镇为试点的下辖11个村（社区）已全部完成公开议价定价。公开激励缴费。为确保按时足额收缴水费，实行水费收缴“公开激励”制度，对未按期缴费的农户进行“积分制”管理，对长期拒绝缴费的农户实施“红黑榜”催缴，对收费员采取“以收定补”激励。按照“一户一表”，装表到户、抄表到户、收费到户，执行偶数月1至10日抄表收费机制。目前，全区自来水普及率、集中供水率、水费收缴率分别达到97.62%、44.58%、98.15%。收支公开透明。由供水公司对财政补助资金、社会筹措资金、部门衔接资金、水费收缴资金，专户储存、专款专用、专项审计，制定收入、支出“两张清单”，实行收支两条线管理，并在辖区内实时公布使用管理情况，自觉接受群众监督和主动接受社会监督。同时，推行用水量、水价、水费“三公开”公示制度，收缴的水费主要用于农村集中供水工程养护维修、水源地保护、管理人员补助和农村集中供水工程管理机构的日常办公经费等运行管理费用。