安康市紫阳县蒿坪镇红旗社区是“十三五”易地扶贫搬迁安置社区，占地150余亩，共22幢楼，可容纳876户，目前居住872户3210人，其中搬迁群众861户3149人。红旗社区2020年1月成立党支部、居委会，同步引入物业公司入驻。近年来，红旗安置社区全面推行“党支部+”运行模式，坚持在夯实基础、锻造队伍、服务群众上全链条发力，不断探索易地搬迁安置社区微服务、微实事、微治理新举措，倾心打造搬迁安置社区“便民服务圈、邻里和谐圈、幸福生活圈”，取得了显著成效。

筑强支部堡垒。红旗社区坚持以基层治理模式为引领，全面提升安置社区服务水平。坚持党建引领，从搬迁群众中培养入党积极份子4名。选好用好管好乡村致富带头人，发挥好驻村第一书记和工作队的引领作用，配齐社区管理机构和人员。鼓励创新管理模式，依托支部联建方式实行迁出地、迁入地双线管理，厘清迁出地和迁入地职责，及时化解和妥善解决各类矛盾问题，推动社区、社区组织、社会工作者、社区志愿者服务联动发展，完善安置区社区治理机制。发放“居住簿”861册，破解了社区管理“两张皮”现象，使搬迁群众住得安心、舒心、放心。

密织管理网格。蒿坪镇红旗社区以“321”基层治理、“1126”搬迁后扶双线管理机制为切入口，通过“党支部+社区居委会+居民小组+楼栋长”为框架的搬迁社区治理网，将社区划分为8个网格片区，社区支部书记为总网格长，8名网格长联系25名网格员，4名人大代表联系2478名选民，58名党员联系4627名群众。主动上门进行矛盾排查、问需问计、防返贫监测等，每年为社区群众调处各种矛盾纠纷300起以上。将网格化服务管理中心与综治中心合并运行，整合综治信息系统、公共安全视频系统、视联网等系统，搭建上下联动、互联互通的社区智慧管理平台，推动形成“人在网格走、事在网上办、服务全覆盖”的信息化治理网络。

完善配套服务。坚持以搬迁群众快融入为目标，红旗社区累计投资90万元，建设“六小”工程，实现暖心工程全覆盖。筹资20万元，流转土地10余亩，让50余户搬迁群众种上了小菜园，在节省家庭经济支出的同时也留住了乡愁。投资100万元对社区服务中心进行全方位提升改造，配备创业就业服务中心、文化活动室、图书室、妇女儿童之家、日间照料中心等，持续完善安置点停车场、公共活动场所等基础设施配套，先后投资1500万元建设红旗广场、蒿坪中心小学膳食中心、人车分流步道、新区停车场等项目，推动就医、就学、金融、养老等公共事业和物流配送全覆盖，为群众提供多样化的社会服务，着力打造全程、高效、快捷的便民服务圈，让搬迁群众共享发展成果、提升幸福指数。

引入规范管理。为了规范搬迁社区管理、提高服务水平，蒿坪镇红旗社区在搬迁户全部入住后，加大搬迁安置点社区治理全方位宣传，共发放宣传册1000余份。遵循“专业人干专业事”原则，分别引入紫阳县紫诚华瑞物业管理有限责任公司、紫阳县洁华环卫保洁有限公司蒿坪分公司进行物业和保洁管理。为进一步拓宽搬迁群众就地就近就业增收渠道，安置社区采取“党支部+保洁公司+公益岗位”的方式，将社区环境整治纳入统筹管理，117名搬迁群众在社区保洁、治安协管、林业管护等岗位上实现了就业增收，年人均增收1.2万元。

深化志愿服务。红旗社区坚持以党支部为引领开展志愿服务活动，共吸纳230余名群众加入志愿服务队伍。志愿者组成“送教上门”“关怀独居老人”“整治环境卫生”“调处矛盾纠纷”等多个志愿服务小分队，推进志愿服务项目化、制度化、常态化，并将优秀的志愿者推荐为道德模范等先进典型，在社区举行隆重的表彰大会，引导搬迁群众形成崇德向善的良好风气。今年组织开展3次表彰大会，30余名优秀志愿者被评为“道德模范”。发挥乡贤、道德模范等引领作用，倡导文明健康的生活方式，实现“风险早识别、矛盾早发现、问题早解决”，同舟共济、守望相助的新型邻里关系逐渐形成。

蒿坪镇红旗社区通过五大举措，全力促进搬迁社区治理。近年来，蒿坪镇移民搬迁社区典型经验做法先后被评为全国“示范性老年友好型社区”、陕西省“妇女儿童之家示范点”、陕西省“综合减灾示范社区”和陕西省“‘五社联动’社会治理示范安置区”。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰