贵州省毕节市赫章县因“夜郎与汉孰大”的典故闻名，素有“神秘夜郎故里、多彩贵州之巅”的称号，是 “乌蒙山回旋战”的核心区域。全县总面积3242平方公里，总人口89万人，居住着汉、彝、苗、白等31个民族。近年来，赫章县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，选派310名驻村第一书记和620名驻村工作队队员、组织6447名结对帮扶干部到村开展帮扶，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴重大政治责任，奋力绘就赫章宜居宜业和美乡村新画卷。

 赫章县可乐猪养殖场。李学友 摄

“三化同步”牢牢守住不发生规模性返贫底线 

习近平总书记强调：“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。”针对赫章县脱贫人口多、巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的实际，我们严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固”目标，按照国家和贵州省制定的年度监测范围，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类重点群体，持续强化动态监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。

“常态化”监测。通过农户线上无障碍申请、干部线下无死角排查、部门常态化预警的方式，面向所有农村户籍人口开展定期筛查、动态管理、实时监测、走访核实，强化部门信息共享，将有返贫致贫风险的农户按程序纳入监测范围，确保及时发现、应纳尽纳。2023年，新识别纳入监测对象1241户6231人，其中脱贫不稳定户13户74人、边缘易致贫户59户315人、突发严重困难户1169户5842人。

“精准化”帮扶。根据监测对象存在返贫致贫风险的类型，聚焦“3＋1”保障和脱贫人口收入情况，按照“一户一策、一人一策”的要求和“缺什么补什么”的原则，综合采取就业扶持、产业帮扶等措施进行精准帮扶。目前，对2023年纳入监测的对象，落实产业帮扶661户3368人、就业帮扶688户3721人、公益性岗位189户1057人、金融帮扶67户375人、解决安全住房54户207人、健康帮扶1048户5230人、教育帮扶262户1352人、综合保障1016户5060人、社会帮扶24户110人。

“制度化”管理。制定印发《结对帮扶干部管理办法》，压紧压实工作责任，持续强化监测对象服务管理，对收入稳定超过当年监测范围且持续稳定不少于半年以上、突发困难已经解决且稳定半年以上、“3＋1”保障持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除、不存在新增返贫致贫风险的农户，实事求是标注“风险消除”，继续做好后续跟踪扶持工作。全县监测对象已消除风险2848户14255人（2023年标识消除风险29户123人），风险消除率64.11%。未消除风险的农户，已全部落实针对性帮扶措施。 

 “三力叠加”持续拓宽脱贫人口稳定增收渠道 

习近平总书记强调：“强国必先强农，农强方能国强。” 我们坚持把增加脱贫人口收入作为工作的重中之重，全面落实低收入脱贫人口增收三年行动方案，通过“主导产业保增收、多元产业拓增收、强化就业创增收、执行政策促增收、防灾减灾稳增收”六种措施，千方百计拓宽脱贫人口增收致富渠道。2023年，全县脱贫人口人均纯收入15646元，增幅15%，低收入群体较上年度大幅减少。

增强稳岗就业的牵引力。坚持把推动脱贫人口稳岗就业作为增收致富的重要举措，深入开展企业送岗、政府稳岗、直播带岗“三岗模式”，大力实施以工代赈项目，深化东西部劳务协作，加大就业培训力度，持续打造“赫章建工”“夜郎管家”“夜郎乡厨”“赫章农技”等品牌，不断提升脱贫群众工资性收入。2023年全县脱贫劳动力12.73万人，稳定就业9.87万人；搬迁劳动力2.38万人，稳定就业2.3万人，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业的目标。

增强特色产业的辐射力。坚决守牢粮食安全底线，聚焦品种、品质、品牌和标准化生产，大力发展壮大核桃、天麻、肉牛等“一主两辅”产业，深入实施“八大攻坚行动”，推动农业“接二连三”。继续用好小额信贷和产业贷等金融扶持政策，组织实施好到户类产业帮扶项目，健全完善联农带农的利益联结机制，持续稳定脱贫群众经营性收入。2023年，全县种植天麻5.37万亩、蔬菜31.02万亩、食用菌1万亩，牛出栏3.71万头、生猪出栏33.21万头、家禽出栏441.59万羽。国家食药同源产业科技创新联盟授予赫章县“天麻之乡”称号，“赫章可乐猪腊肉”荣获第六届全国优质农产品博览会金奖。

增强惠民政策的执行力。管好用好衔接资金，大力发展特色产业，做好贷款贴息、公益专岗补助等工作，千方百计促农增收。有效盘活“三块地”，把沉睡的资源资产充分利用起来，大力发展村级集体经济，增加脱贫群众财产性、经营性收入。对符合低保、特困供养、临时性救助等政策的群众，实现“应保尽保”“应兜尽兜”，逐步提升各类社会保障标准，严格落实惠农资金到户到人政策，确保惠农补贴及时足额发放到群众手中。 

赫章县海雀村新貌。汤斌 摄

 “三措并举”  大力推进“四在农家·和美乡村”建设 

习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”我们深入学习运用浙江“千村示范、万村整治”工程经验，牢固树立抓基层、强基础、固基本的工作导向，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在金融产品上优先支持，在公共服务上优先安排，着力推进宜居宜业和美乡村建设。

深入推进基础设施建设。用好国家乡村振兴重点帮扶县支持政策，坚持“因地制宜、示范引领、尽力而为、量力而行”的原则，科学编制乡村规划，加快补齐农村水、电、路、网等基础设施短板，着力整治乱占耕地建房、私搭乱建等农村“八乱”行为，持续深化厕所革命，深入推进“四在农家·和美乡村”示范试点建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。2023年，完成农村户厕新（改）建2400户，完成率100%；30户以上自然村寨垃圾设施覆盖率达100%，正常运行率99.3%。

不断提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推行“政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑”五治融合新模式，抓实“一中心一张网十联户”机制建设，创新“党建＋积分”等工作机制，完善村规民约、建立红白理事会，切实解决农村大操大办、早婚早育、薄养厚葬、赌博酗酒、封建迷信等突出问题，做到“塑形”与“铸魂”并举，“富口袋”和“富脑袋”并重，“环境美”与“人文美”并进，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。2023年，海雀村入选第三批全国乡村治理示范村，达依乡综治中心获评全省第一批新时代“枫桥式综治中心”。

全面夯实基层战斗堡垒。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”为总抓手，深入推进抓党建促乡村振兴行动，健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、各种专业合作社等社会经济组织为补充的农村组织体系，大力实施村（社区）党支部“四强四好”工程，积极开展党支部标准化规范化建设，持续常态化整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入实施村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动，强化乡村干部队伍建设，定期开展村（社区）党组织书记“擂台比武”，努力培养一支高素质乡村人才队伍。（作者系贵州省毕节市赫章县委书记）

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