5月15日至17日，青岛市扶贫协作办党组成员张建东带领第二调研组一行4人赴莱西进行蹲点调研，采取深入镇村户实地调查、召开座谈会、民主恳谈、现场办公等方式摸实情，解难题，促脱贫。连日来，蹲点的同志白天现场调研，晚上进行交流座谈，整理调研报告，连续作战、只争朝夕，以舍我其谁的责任担当，深深地感染了莱西市扶贫系统战线的干部职工。在调研组的带动下，莱西市迅速掀起了“攻山头、树典型”脱贫攻坚工作热潮。

调研组结合项目运行实际，先后实地调研了2019年增量项目马连庄镇农业科技扶贫示范园和2018年存量项目南墅镇小吴家村核桃基地。现场考察扶贫产业项目实施现状，分析破解项目管理运营难题，探讨谋划项目提升增效良方。

增量项目看发展

在马连庄镇李家草泊村农业科技扶贫示范园，调研组详细了解了项目融资、资产登记、管理运营、收益分配等情况，实地查看了项目施工现场。通过调研，得知该项目由镇国有公司青岛马连庄农业发展有限公司管理运营，项目资产全部纳入国有资产，调研组认为，该项目有力确保了扶贫资产安全，有效规避了扶贫资产流失的风险。调研组强调，作为2019年增量项目要科学洞察市场，选准产业方向，加大“阳光玫瑰”葡萄等新品的研发、栽植、推广力度，在传统甜瓜镇域特色的基础上，再添特色高效项目，做好“甜瓜之乡搞起了葡萄大棚”新文章，带动群众“瓜”“果”同种、齐头并进转型升级。

存量项目看规范

在南墅镇小吴家村核桃基地，调研组详细调研了项目规模、承包经营、资产收益、带富减贫等情况。通过调研，得知该项目借助东鲁公司先进的农产品管理技术，对小吴家村的荒山荒坡有效的进行了开发利用，帮助村庄培育形成新的主导产业，带动当地贫困户和一般农户就业100余人；通过土地流转、托管，可带动周边3个贫困村、7个经济薄弱村，及3000亩耕地种植户发展增收。了解到该村提取20％收益建立扶贫基金惠及贫困户，提升其稳定脱贫能力等情况后，调研组强调，2018年前的存量项目，要着重抓好项目的后续规范管护运营，落实资产登记管理，抓实资产收益的科学分配，做好借势自强的衔接，结合土地流转、田园综合体打造等措施提升和激发存量扶贫项目的生命力。

拉近距离直面畅谈

蹲点调研期间，调研组结合现场观摩组织了多场扶贫项目建设座谈会，与项目所在镇街主要领导、分管领导、村干部和基层群众就扶贫项目科学建设、规范管理、收益分配等课题进行了面对面的畅谈交流。

通过调研，调研组认为，莱西马连庄镇“甜瓜之乡种葡萄”、南墅镇“荒山变成聚宝盆”等产业项目都是通过土地流转，借力专业平台、公司运营，发展高端、特色农业产业项目，实现村庄增收、群众致富的典型案例。在资金使用、项目选择、运营管理方面进行了积极有益的探索和实践，有效的规避了资产安全运营风险，带贫时间长，辐射面积大，收益率较高，有值得学习借鉴的意义。

通过座谈，与市、镇、村扶贫干部交流探讨，调研组分析总结了项目选择难度大，基层顾虑多;资金投入大，见效周期长;监管难度大，运营风险高等现实问题。

针对问题，调研组强调，2019年要全面提升扶贫产业项目综合效益。存量项目重在规范，明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权，确保项目持续发挥效益；增量项目重在统筹，以安全、高效、兴业、带贫为原则，要鼓励以镇街为单位集中布局、整合实施，既注重提高扶贫项目收益，又注重建立良好的带贫机制，让贫困群众更多分享产业链和价值链增值收益。

党建引领精神脱贫

蹲点调研期间，调研组还走访调研了河头店镇经济薄弱村小里庄村、日庄镇沟东村、沽河街道郭旺庄村、夏格庄镇金家疃村村庄“五通十有”脱贫摘帽、贫困户“两不愁三保障”落实、“环境脱贫”提升等情况，现场考察了该镇社区“合村并居”后，探索“社区+村庄”党建统领脱贫攻坚的典型培育打造情况。调研组指出,要深化拓展“莱西经验”，以党组织振兴引领乡村振兴，要结合党建引领、合村并居等举措，进一步加大村容村貌提升力度，合理科学规划，营造良好村容村貌。在贫困户谭战广家中，谭战广握住调研人员的手，激动的说：“俺身体不好，多亏村里给我安排了公益岗位，孩子上学也帮着申请了雨露计划，感谢党感谢政府。”

在日庄镇沟东村，调研组现场查看了沟东村村容村貌，调研了沟东新村“党建+扶贫”模式，沟东新村建立以“社区党委-新村党支部-网格党小组-党群服务员”为架构的党建网格化服务模式，党组织合并，贫弱村抱团发展，探索党建引领脱贫新模式，充分发挥党组织红色引擎作用，加大基层党组织改革创新力度，打造了全市“党建+扶贫”的乡村发展新模板。

在夏格庄镇金家疃村，调研组了解村庄脱贫情况和环境整治提升情况，与镇村负责人开展座谈。会上，夏格庄镇向调研组汇报镇村政德文化建设情况，调研组强调，要将扶贫与扶智相结合，将政德文化与精神扶贫有机结合，构建精神扶贫长效稳定机制。（作者单位山东省莱西市扶贫办）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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