2019年4月15日，习近平总书记专程到重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村考察，并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。他强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚质量。

为坚定落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚决兑现高质量脱贫奔小康的庄严承诺，奉节县委、县政府以习近平总书记扶贫重要论述为指引，认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚工作决策部署，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务、最大发展机遇，最重要的治理平台，紧紧围绕“高质量脱贫奔小康”这一目标，完善“四大体系”，推行“八个到位”，聚焦“六个重点”，确保全县脱贫攻坚工作蹄疾步稳。

决战贫困 上下同心齐攻坚

奉节县地处秦巴山区集中连片贫困地区，是最早的592个国家扶贫开发重点县之一，贫困人口多、贫穷程度深，致贫原因复杂、脱贫任务艰巨。山区众多地方很多群众，出行、看病、就学等方面不方便；“下雨停电、通讯断线”“满山都是土坯房、土豆红薯当主粮”“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”还比较普遍，种种窘困境地让群众感到苦熬无出路、苦干无门路，生计无着落、生活无希望。

 2014年底，新一轮建档立卡确定贫困村135个、贫困对象34185户124425人，贫困发生率13.5%。

做实精准扶贫、实现精准脱贫，是奉节县委、县政府必须面对的一次民生大考。

2018年2月27日，在奉节县体育馆隆重召开脱贫摘帽千人誓师大会，全面吹响精准扶贫、精准脱贫冲锋号。

“脱贫摘帽，决胜小康，意义重大，使命光荣。只要我们全县上下众志成城、克难攻坚，一定能打好脱贫摘帽这一场硬仗！”县委书记杨树海话语铿锵，掷地有声。

 实行书记、县长“双组长制”，组建31个乡镇脱贫攻坚指挥部，35名市管领导担任指挥长，身先士卒、蹲点指导、靠前指挥、现场参战。

31个驻乡工作队，376个驻村工作队，165个帮扶单位，8052名党员干部，把职责扛在肩上，把任务抓在手上，奋战在脱贫攻坚第一线。

“合唱”脱贫攻坚。市政府扶贫集团22个成员单位，进驻市级深度贫困乡镇——平安乡，引资金、带项目、抓党建、强责任，将关心关爱洒在每一个村落、每一户农家、每一寸土地；山东滨州与重庆奉节结缘，落实东西部扶贫协作帮扶资金3770万元，签订投资协议100亿元；中国长江三峡集团同奉节“联姻”，全面深化中央定点帮扶，明确推进新能源开发、生态旅游等10件大事，以及沙坪坝区对口帮扶资金4000万元、辽宁省对口支援资金2800万元，实施模范村、失能人员集中供养等项目。106家民营企业积极主动参与“百企帮百村”行动，投入资金1.7亿元，奏响社会扶贫最强音。

精准施策 开对药方拔穷根

“开对药方，才能拔掉穷根。”县委副书记、县长祁美文说，4年来，县委、县政府不断创新工作机制，严格对表落实“六个精准”要求，深度聚焦“两不愁三保障”突出问题，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，确保把扶贫工作扶到点上、扶到根上。

2105个网格3664名网格员实行网格化管理，开发“23188”户情大数据系统平台，各级干部村村到、户户落，项项查、时时问，做到一户不落、一人不少、一项不差，实现吃穿问题从“有没有”到“好不好”转变，确保收入问题从“越线达标”向“稳定增收”迈进。

建卡贫困户、低保户、孤儿、残疾“四类学生”，教育资助从学龄前幼儿到大学全覆盖；安排教师对重度残疾儿童送教上门，确保扶贫路上无辍学学生。

新民镇新坝村7社贫困户毛富身患肝硬化，在奉节县人民医院入院治疗，病情得到有效控制。

据毛富介绍：他在2018年3月住院治疗半个月，费用一万四、五，自付1500多块钱。这次住院刚好一个月，花费三万多，个人只给三千多块钱，也就是10%嘛。说实在话，现在国家政策蛮好！

打开绿色之门。通过构建合作医疗保险、大病补充保险、民政大病救助、健康扶贫基金、精准脱贫保、县级医疗救助“六张网”，研发县内公立医疗机构“一站式”费用结算系统。

“居者有其屋，出门水泥路。”汾河镇泉坪村5社贫困户黄昌群住房崭新、家具整洁，这一切都得益于国家扶贫政策——易地扶贫搬迁。

感激之情溢于言表：“原来房子又老又破，又是在山上，现在就住在公路边，房子起得好，交通、水电也方便，那比起往年子，不晓得要好好多！”

4年来，全县累计实施农村危房改造1.36万户，易地扶贫搬迁3.54万人，同时推行“农房收储”“拆旧建新”“资产变现”等惠农政策，确保贫困群众居有所安。

干群合力 脱贫攻坚传捷报

随着一个个扶贫项目开工建设，一笔笔扶贫资金不断注入，一批批惠农政策落实落地，广大农村基础设施建设、基本公共服务能力、基层组织战斗力得到显著提升。

107万奉节人民抢抓机遇、奋力拼搏、凝心聚力，战胜贫困，交出一份务实高效答卷。

2015年销号38个贫困村、脱贫13418户48666人。

2016年销号65个贫困村、脱贫14006户56963人。

2017年销号25个贫困村、脱贫6337户24640人。

2018年销号7个贫困村、脱贫2164户7516人。

2019年1月，成功通过国家贫困县退出市级专项评估检查，实现零漏评、零错退，群众脱贫退出认可度为95.6%，达到高质量脱贫摘帽标准。

135个贫困村全部出列，未脱贫户2598户8377人，系统贫困发生率降至0.99%。

一串串数字背后，深深烙下奉节干部不忘初心、牢记使命，以及一路风雨历程。

“三多”队长肖恩不顾脑溢血后遗症，情系大架山；90后“最美女村官”余红梅身患尿毒症，仍坚守扶贫一线；“蔬菜书记”林桥为民兴业，带富一方；“大家长”草堂镇孤残失能养护中心院长栗春容为孤残家庭撑起一片蓝天，让扶贫工作后顾无忧……

“单腿贫困户”廖良琼身残志坚，养鸡致富，感动重庆；“最美贫困户”李美容不忘乡亲，带领周边贫困户脱贫奔小康；朱衣镇仙女村30户“励志贫困户”，不等不靠引领主动脱贫热潮......

累计3500余户贫困户主动申请脱贫。

大胆探索 勇于创新树样本

始终坚持把改革创新贯穿到脱贫攻坚全过程，以战略思维谋划全局，大胆探索，勇于创新，打造践行习近平扶贫重要论述“奉节样本”。

“四访”工作提高满意度。今年4月27日，县委书记杨树海在海南省海口市“增强内生动力 巩固脱贫成果”论坛上，以“遍访千家万户，共赴小康之路”为题作主旨发言，鲜明提出干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作法，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，以志智双扶推动志智双升，引导群众依靠自力更生实现脱贫致富。

“八个到位”确保帮扶准。“八到户八到人”是指“干部到户见面到人、宣传到户引导到人、政策到户落实到人、问题到户解决到人、产业到户收入到人、帮扶到户志智到人、环境到户文明到人、效果到户满意到人”，帮扶责任人对24.72万户群众循环往复走访，直到问题解决、群众满意，妥处问题1.2万个，确保精准帮扶一个不少。

“集中供养”释放劳动力。针对智障、残疾等贫中之贫、困中之困，将其失能人员进行集中供养、统一护理，使贫困家庭劳动力得到释放。全县建成草堂等3个孤残失能养护中心，提供床位460张，累计供养失能人员545人次，释放劳动力810人。

 同时实施“路水电讯房、环保教育健康、产业金融电商”等脱贫攻坚项目，13.4万贫困群众生活质量得到明显改善，真切感受到山乡巨变。（  作者系重庆市奉节县扶贫攻坚办干部）

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