——抚州市黎川县洵口镇皮边村发展壮大集体经济扶贫案例

村集体经济是农村经济的重要组成部分，农村集体经济的强弱，深刻影响着农村发展的质量和速度。发展村集体经济是增强农村基层党组织战斗力，提高服务功能，强化示范引领作用的物质基础。只有大力发展扶贫产业，才能提高贫困户稳定持续增收能力，才能确保脱贫质量，发展壮大村级集体经济实力，更是巩固党在农村执政基础的重要保障。

一、基本情况

皮边村位于黎川县洵口镇北面，系十三五贫困村，距离县城26公里，全村共有16个村小组689户，人口2357人。常年在家1050人，全村有耕地面积4642.9亩，山地面积61212亩，毛竹2万多亩，竹笋年产量达20多万斤;食用菌种植户近100户，年均种植食用菌约100万筒，中药材瓜蒌350余亩、黄金百香果50亩、烤烟300余亩，油茶300多亩。2020年村集体经济发展壮大到50万元，告别了“贫困村”，走上幸福路。

二、村集体经济情况

2018年底前村集体经济除了有5.6万元的烟叶税收入，没有其他的经济来源，基本上是一个“空壳村”。驻村后，经过多方调研分析，帮助村里制定出了一套切合实际的解决方案，充分发挥“一村一公司”的平台效益，整合多方资源、合理布局多种产业。目前，村集体经济50万收入构成为：食用菌扶贫产业基地整体出租承包及1%基金扶持资金入股到合作社，每年租金收入5万元及入股分红23万元；土地流转600亩增加收入1.2万元；县城两个店面固定资产，每年租金6万元；县级10万元用于扶持村集体经济发展资金入股聚源果业有限公司，每年分红1万元；把便民服务中心厨房出租作为农家乐来经营每年租金1.2万元；加上光伏扶贫收益4.3万元，烤烟返税7.9万元。今年为了确保贫困户高质量脱贫的目标，由村集体经济出资10万元增设26个公益性岗位。贫困户由纳入建档立卡时的人均年收入不足3000元增收到目前人均收入13423元。

三、主要做法及成效

一是土地流转示范先行、全力助推产业发展。主要是进行土地流转，采取村民将土地流转给村里，再由村里和种养殖企业签订合同，村里收取每亩20元的劳务费，并与企业签订了10年的土地流转协议。预计到下半年，通过土地流转我们村集体经济收入约2万元，通过盘活村闲置土地，不仅实现了村集体经济的稳定增收，还为村集体合作社依托产业、基地发展生产服务型创收项目搭建了平台。

二是强化扶贫产业示范力、走高质量发展之路。在引进扶贫产业项目上，多次开座谈会、现场会论证，把那些适合种植且有发展规模前景的好项目引进来，目前中药材瓜蒌是重点引进的项目，上半年受疫情影响只抢种400余亩，在下半年预扩种到1000亩，预测产值约500万元，常年用工约78人，村民和贫困户通过务工每年能增收约2万元，为村集体经济增收2万元。 

三是积极培育特色产业发展“带头人”。按照“致富带头人+合作社+贫困户”的模式，充分发挥村干部、党员致富带头人的作用，致富带头人村干部黄文虎和福建永泰籍张箐合资成立了黄金百香果合作社，投入40余万元种植了50余亩的黄金百香果和四种采摘水果，常年优先聘请贫困户10人及村民33人在基地务工，近期发放疫情后三个月务工工资28万元；为帮助壮大村食用菌基地种植规模，通过引进本村种植能手邓毛仔成立了兴川水产养殖合作社，全年种植黑木耳、茶树菇、稻草菇等菌种约50万筒，产值约100万，聘请贫困户6人及村民42人在基地务工，近期发放疫情后三个月务工工资32万元。 

四是“结对子、共帮扶”积极扩宽扶贫产业的渠道。发展扶贫产业，我们深刻认识到只有多“走出去、请进来”，才能扩宽视野、增长见识，通过几次到福建光泽县华侨乡吴屯村的实地考察学习并建立深厚的友谊，结成“亲戚”、签订产业帮扶村协议，实现资源共享、相互扶持、拓展市场销路，解决我们产业发展的后顾之忧；积极开展“亲帮亲、邻帮邻、户帮户，先富帮后富”活动，让先富起来的农户和贫困户结成帮扶对子，通过教思路、送技术、做指导，做到资源共享。在“先富”的带动下，让被帮扶的贫困户脱贫有方子、致富有路子、脱贫有盼头。 

五是成立帮扶解困基金、助力精准扶贫。一直以来，皮边村有“三多”，那就是老年人多、残疾人多、困难户多。为了积极改变这一现状，支部绞尽脑汁，想方设法通过多途径、多形式、多载体，努力缓解困难村民的家庭窘境。积极动员在村种养殖企业、社会爱心企业、乡贤人士、党员群众等共同参与扶贫工作。设立并公布皮边村扶贫解困慈善救助基金专项账户，目前已将筹到爱心善款5万元。注入资金统一由乡财政代管拨付，选出部分村民代表与“两委”成员一道组成基金会，负责对基金的日常管理，并定期在村务公开栏上公布使用情况，基金主要用于改善村里水电、道路、文化体育设施等基础设施建设；扶持贫困农户危房改造；扶持贫困农户发展种养产业；扶持贫困家庭子女上学；帮助贫困群众解决医疗救助等问题，确保精准脱贫工作的顺利开展。建立救助特困群众机制，对于解决农村弱势特困群体生产生活问题是一个有益的尝试。根据具体情况制定帮扶方案，再经村理事会审批通过，确保善款能落实到实处，切切实实帮助到贫困户。

四、收获与启示

一、发展壮大村级集体经济，要坚持“党建引领、群众参与、集体增收”的原则，积极探索多元化发展模式，用活各项扶持政策，充分挖掘各村潜能，通过引领主导产业、盘活集体资产、开发集体资源等多种方式，整合多方力量，通过“政府引导、村组操作、群众参与”，对村集体土地、水源水域、林木、光热等资产收益权进行合理分配，为村集体经济收入提供长久稳定的资金来源，推动村级集体经济从无到有、快速壮大，由单一的“输血救助”向多元模式的“造血自生”转变，实现村集体增收。

二、发展壮大村级集体经济，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领农民实现共同富裕的重要途径，是实现乡村振兴的必由之路。要加强典型培育，多措立体发展产业，发挥典型带动作用，为贫困群众致富拓宽增收渠道，助力脱贫攻坚工作提质增效。

泰山不拒细壤，故能成起高；江海不择细流，故能就其深”。驻村工作事无巨细，在繁琐中沉下身子，把小事情也当大责任，用心、用情、用力去做，以阳光的心态，以务实的作风，把小事做实，把实事做好，只有切实增强群众意识，树立群众观点，主动地迈开步子，沉下去、融进去，一身土、两脚泥，接地气、长底气，捧出一颗赤诚之心，拿出一颗平等之心，和群众坐同一条板凳，吃同一锅饭，聊他们关心的话题，与他们建立深厚的感情，帮他们解决燃眉之事。如此，扶贫之路才有“内容”，才会涌动厚重的“情感力量”。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰