脱贫后的幸福新永顺

新时代的人是幸福的，新时代能亲历扶贫，那更是一种无比的骄傲与自豪。我很荣幸，2018年3月，组织安排我任县扶贫办党组书记、主任，全身心投入永顺县精准扶贫工作，在习近平总书记精准扶贫的首倡地，展现为贫困群众谋幸福的首为，让我的人生变得更加精彩。

组建作战新体系

作为扶贫办主任，我明白自己责任重大，要打好打赢脱贫攻坚战，绝非易事。湘西州成立了“湘西州脱贫攻坚领导小组办公室”，全力推进湘西州精准扶贫工作，各县市分别结合实际成立相关领导协调机构。

针对永顺县脱贫攻坚政出多门、指挥不畅现象，我积极向县主要领导和分管领导建言献策；2018年6月，在县扶贫开发和脱贫攻坚领导小组的基础上，成立县脱贫攻坚战总指挥部，下设指挥中心和23个乡镇战区、23个专项作战组、299个作战队，形成县级主令、乡镇主攻、村级主战的工作格局。建立健全指挥机制、责任机制、督导机制、协同机制、调度机制等，严格落实县级领导、县直单位、乡镇、村、结对帮扶干部五级责任清单。我这个扶贫办主任兼任指挥中心综合协调办主任、政策业务办主任，

在作战体系构建后，相关单位驻村力量得以选优配强，所有县直单位选派责任心强、综合素质好的班子成员带队驻村扶贫，各驻村工作队由原来的3人增加到6人。

人定胜天，有了健全的作战体系，脱贫攻坚工作开始了全速推进，各项工作开展比预期要好，这是非常令人欣慰的，也为2019年实现全县脱贫摘帽奠定了坚实基础。

突出工程惠民性

2018年6月，我带领县水利局工作人员深入芙蓉镇杨木村调研饮水安全问题。杨木村是省委网信办驻村扶贫的点，以前村民饮水基本靠人工肩挑背负，村内几口时常断水的老井，让村民们夏天难度，千百年来一直在抗旱中艰难生活。

驻村工作队长戴海文说，自己已踏遍全村土地，找不到好的水源。没有水，不仅影响村民生活，更是制约村级产业发展。

经大家现场研究，决定采取钻井取水的方式解决饮水难问题。最终钻到地下378米处，白哗哗的地下水才冒出来，村民们看到水涌而出后欢呼雀跃，一些劳作一辈子的老人们硬是激动得说不出话来，一个劲地竖起大拇指点赞。 

永顺水利局工作人员钻井取水

为解决好全县人民饮水问题，永顺县累计投入资金3.6亿元，实施安全饮水项目369处，打井51口，受益115529户，476524人。按照“水质、水量、用水方便程度、供水保证率”安全饮水评定标准，永顺县2018年已基本实现了安全饮水全覆盖。2019年，永顺县着重对安全饮水成果进行巩固提升和补短板，农村自来水普及率由2014年58.5%提升到2019年的84.18%，全县饮水安全全部达标。

永顺县是湘西州面积最大的县，3810平方千米的土地上居住着56万以土家族为主的各族群众。通村路、户间道是一项庞大的工程，精准扶贫工作开展以来，总投资约23亿元，用于村组道路建设、危桥改造、安防设施等项目建设，全县303个行政村均已实现通畅，25户或100人以上的自然村已全部实现通达，并基本实现通畅。

我们的精准扶贫成绩斐然。2014年以来，发展教育带动贫困人口20386户95447人脱贫；共发放贫困学生生活补、义务教育寄宿生生活补等各类资助全覆盖项目资金38808.14万元，惠及学生522183人次；投入15.75亿元，建设教学楼、操场等各类教育扶贫项目360个。目前，义务教育阶段学生正常入学率达100%，资助落实率达100%，无一人失学辍学，各类教育硬件设施得到较大改善。

以解决群众“看病贵、看病难”为突破口，以解决群众“因病致贫、因病返贫”为出发点和落脚点，投入7.42亿元，落实健康扶贫各项惠民政策,受益644772人次。 

永顺县医保局工作人员上门了解医疗保障工作

投入危改资金达4亿余元，完成15765户危房改造，建档立卡贫困户10954户39793人受益，其中实施房屋新建6833户、修缮加固3813户、拥挤户房屋扩建308户，贫困户住房安全得到有效保障。

对全县农村低保、分散供养农村特困人员、残疾人等人员累计发放兜底保障资金75367.89万元，共受益434307人次，有效保障了农村困难群众基本生活，兜住了民生底线。

夏天烈日炎炎下打井的战天斗地场景感动着我，老百姓千百年来首次用上自来水的笑脸感染着我，村民们在新修便民桥上载歌载舞的气氛鼓励着我，作为一名扶贫人，我是幸福的。

深入解剖小麻雀

精准扶贫必须因地制宜，一些特殊地区的贫困群众脱贫必须采取特别措施，否则无法实现如期脱贫。小溪是国家级自然保护区，因受《中华人民共和国自然保护区条例》《湘西土家族苗族自治州小溪国家级自然保护区条例》等法律法规限制，无法开展基础设施建设，不实施通村公路、户间道、安全饮水等一系列惠民工程，就无法达到脱贫要求。

小溪镇的原小溪片如何脱贫？是我这个扶贫办主任非常揪心的。2019年3月23日，我组织扶贫办、驻村办、攻坚办和指挥中心30多人，深入小溪片，对有脱贫障碍的郊溪、雨阳、老村、杉木、野竹、毛坪、小溪、竹坪、尚家等村进行“解剖”，征求村民意见，破解如何脱贫。

小溪调研后，结合《永顺县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》《关于加强永顺县易地扶贫搬迁后续帮扶工作的实施意见》文件和小溪实际，永顺对小溪和全县其他地区实施了易地扶贫搬迁，明确了搬迁区域、建房面积、补助标准、安置方式和后续帮扶措施。投入资金151939.2万元，建设集中安置点55个，搬迁入住6684户26336人，规划后续帮扶产业项目129个，为55个集中安置区配套落实学校、医疗点、便民服务中心等设施，积极提供各类就业岗位，基本保障、满足搬迁群众就近就医、就学、就业需求。 

小溪镇易地扶贫搬迁孩子们在芙蓉镇新家园快乐上学

尽管如此，搬迁工作却是一波三折，易地扶贫搬迁工作人员、乡镇干部、驻村工作队和村支两委，没少做思想工作，没少去挨家挨户宣讲政策，没少忙完东家搬又去西家运；搬迁的日日夜夜，我想会是多年后让人难以忘怀的回忆。

看到世代艰苦生活的百姓搬出深山老林，从开始集镇生活不适应，到后来老人们纷纷成立溜子队、广场舞队，年轻人在家门口扶贫车间就业，小孩子就近在集镇中小学上学，他们有幸福的笑脸，我们除了幸福的汗水，还有不少工作人员的泪水。

创造产业新模式

作为扶贫办主任，我深知产业在引领脱贫中的重要作用，没有产业作支撑，就无法实现长效脱贫。在产业发展过程中，既要体现特色化、市场化、集约化，更要让贫困群众在产业发展中受到益、受好益、长受益。

我时刻没有忘记，自己是永顺县脱贫攻坚战作战体系中的政策业务办主任，亲自参与制定了油茶产业的“3311”模式、湘西黑猪养殖“131”模式，为贫困群众深度融入产业发展、稳定脱贫成果奠定了坚实基础。

“3311”发展模式是指油茶产业发展直接帮扶、股份合作、委托帮扶三种扶贫帮扶模式，政策扶持、利益分配差、收益保障三种差异化扶持政策，统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一管护、分户受益的一种“五统一分”经营模式，实行县合作联社统一管理。全县成立118个油茶专业合作社，由县油茶合作联社统一组织，在油茶林新造和低改劳务用工中，优先建档立卡贫困户，使贫困户获得劳务收入，解决了产业扶贫前期贫困户无收入问题。产业收益后，在收购鲜果中，县油茶合作联社通过对接油业公司、电商网络平台等，在市场统一销售价的基础上，给建档立卡贫困户按0.4元/公斤单独进行加价补贴收购，提高建档立卡贫困户的收入。

同时，永顺坚持油茶产业与精准扶贫相结合的原则，引导农户特别是建档立卡贫困户以土地、油茶林等形式入股，积极创新“林权变股权、农户当股东、保底分红、利益共享”的运行机制，按照“3311”的发展模式，在首车、万坪、灵溪、塔卧等重点乡镇油茶产业新造高标准示范园，在石堤、高坪、泽家等重点乡镇油茶产业低产林改造高标准示范带。

永顺县实施“油茶三年行动计划”以来，全县油茶产业建设共涉及农户28106户110286人，其中建档立卡贫困户9182户34519人，实现稳定脱贫2961户11032人。

永顺的产业发展是高效的。2014年以来，投入资金11.75亿元，全县建成油茶、优质稻、柑橘等9大特色产业扶贫基地112.9万亩，累计带动68955户次，26.21万人次发展当家产业。打造万亩精品园8个、千亩标准园69个、百亩示范园380个，发展农民合作社954个、家庭农场279家。引进北京上康林、北京资源集团、湘西老爹集团等农产品加工龙头企业16家，推进三产融合，培育中高端产品，打响了沃康山茶油、松柏大米、溪洲莓茶、湘西椪柑等知名品牌，完成农产品地理标志登记3件、有机农产品认定2个、绿色农产品认证12个，高坪乡、松柏镇均被评为全国“一村一品示范乡镇”“农业产业强镇”。 

湘西沃康油业科技有限公司出品的沃康山茶油

每一组脱贫群众数字的背后，都凝聚了各级领导的前瞻指挥，凝聚了扶贫人的脚踏实地，凝聚了脱贫群众的幸福未来。

心底叩谢扶贫人

6年来，永顺县生产总值由 51.1亿元增加到74.5亿元，年均增长6.8%；人均生产总值由11628元增加到16667元，增长42.8%。公共财政总收入由4.0亿元增加到8.3亿元，增长107.5%；人均公共财政收入由907元增加到1851元，增长104.1%。城乡居民人均可支配收入由15683元、4906元提高到23542元、8831元，分别增长50.1%、80%。

2019年12月，永顺县实现了整体脱贫摘帽，从建档立卡人口41352户156605人（含稳定脱贫对象3675户12117人），贫困村190个（深度贫困村57个），累计完成190个贫困村全部出列，40058户153525人脱贫，贫困发生率由2014年的31.52%下降至0.66%。

丢掉了千年贫困的帽子，是一件天大的喜事。湖南省政府公示永顺县脱贫摘帽的那天，很多人在心里庆祝，我却一个人躲在家里偷偷地哭。不是累，更不是委屈，而是感觉太愧对那些长期奋斗和坚守在一线的扶贫人，他们是英雄；英雄无泪，我有泪！

记得2018年4月走访驻村干部中，我在龙车村看到带着刚满月孩子和年迈婆婆来扶贫的张海文，一个白天忙工作、晚上忙孩子的女汉子，让我肃然起敬！

记得2019年7月全县对标核查中，为尽快完成任务不顾炎炎烈日忘我工作而中暑的孔凡芝、覃章念和重感冒发烧的龚静，她们忘却了休息，满带疲惫地坚持工作，令我潸然泪下！

记得2019年8月5日，湘潭对口帮扶永顺医生陈振中在车祸第一现场跪地救人，然后悄然离开甘做无名英雄，让我肃然生敬！

记得2019年12月为完成全县脱贫摘帽自评报告而72小时加班没有休息、顾不上家有病重父亲和患阿尔茨海默病母亲的杨忆宏，深夜他完成任务后在指挥中心办公室倒头就睡的样子，让我百感交集！

感谢每一位扶贫人，是他们用“舍小家、为大家”的扶贫情怀，铸就了永顺脱贫攻坚的丰功伟绩！

感谢新时代，让我们有幸与全中国一起实现摆脱贫困的伟大壮举！

我是永顺扶贫人，我骄傲！我自豪！

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰