青岛市始终把产业合作作为东西部扶贫协作的重中之重，坚持政府主导、政策推动、双赢理念，突出发挥双方优势，积极推动协作地特色产业转型升级，实现优势互补、市场互通、合作共赢，助力协作地打赢脱贫攻坚战。2016年以来，累计帮助陇南、安顺签约项目140个，实际到位资金 25.8亿元。为陇南市引进了第一个花椒萃取项目，第一个辣椒深加工项目，第一个规模化肉兔养殖项目，建设了第一个现代农业示范园。为安顺市培育了第一家上市企业，建设了第一个产业园区，引进了第一个全产业链生猪养殖项目。

发挥双方优势，集中发力产业合作。利用青岛经济发达的比较优势，协作地资源、劳动力、市场空间的后发优势，以青岛之所能，帮协作地之所需，推动产业合作向纵深发展。

       一是发挥市场主体优势。青岛市工业门类齐全、服务业发展水平高、有各类市场主体150多万户，动员市属国有企业带头到协作地投资兴业，已有红星化工、华通集团、双星集团、旅游集团等10多家国有企业投资落户。积极为民营企业拓展市场空间牵线搭桥，累计组织500多家企业前往协作地投资洽谈，利和萃取、榕昕牧业、华建国康中药等一批产业项目在两地生根发芽。

       二是发挥当地资源优势。依托两地优质的花椒、辣椒、中药材、蔬菜、生态猪、生态牛、生态鸡等“独一份”“特别特”的优势资源，找到与青岛企业发展的耦合点，推动更多生产要素向协作地聚集。

       三是发挥政策支持优势。坚持把“引企入陇入安”列入全市重点工作年度考核，层层发动各级各部门合力攻坚，出台鼓励青岛企业到协作地投资兴业的支持政策。陇南、安顺两市也同步出台相应的政策，在资金等方面给予奖补支持。积极与国开行等金融机构对接，召开三地银企洽谈会，“点对点”为青岛企业赴协作地投资提供金融支持。组织工作专班推动重点项目落地，协调相关部门到陇南康大肉兔项目现场办公，帮助解决土地、环评、融资等困难，项目签约后不到3个月就实现开工投产。

        四是发挥青岛平台优势。利用青岛每年举办100多次各类峰会、论坛、展会的机会，组织两地企业赴青参会参展、招商推介，推动项目签约落地。特别是今年面对突入其来的新冠疫情，不等不靠抓紧抓实项目落地。2月28日，与安顺组织了网上项目签约，8个总投资8亿元的项目签约落地。6月，山东省委常委、市委书记王清宪赴两地对接推动工作期间，集中签约项目29个、竣工开工项目12个。利用青岛总部企业多的优势，帮助两地以商招商，促成了一批带动作用强的大项目落地。新希望六和集团在贵州布局生猪养殖，第一时间协调安顺市迅速跟进，促成了新六和50万头生猪养殖项目落户关岭县，强力带动当地养殖业全链条发展。

瞄准两地特色，助力产业转型升级。通过做大龙头企业带头队伍，培育特色发展全产业链，促进协作地一产升级加速、“接二连三”提质增效，培育出陇南“麻辣兔”等特色产业模式，实现产业链、价值链、利益链全链条提升，带动农民增收脱贫。

       一是实施园区共建。推进青陇产业园、青陇现代农业示范园、青安产业园建设，聚集产业发展要素，发挥辐射引领作用。以陇南“两园一区”为重点，帮助引进利和萃取、鑫源环保、花田食品等一批精深加工项目，带动当地形成以植物萃取精深加工为核心, 健康食品、生物科技产品共同发展的产业集群。总投资3000万元的青陇现代农业示范园，规划占地总面积900亩，已完成投资1300万元，建成50座双膜钢架大棚、10座双坡面日光温室、1座13连栋温室、1座智能温室，无偿向贫困户提供果蔬、中药材等优质种苗。规划面积90平方公里的青安产业园，已签约项目22个，宏达塑胶、青食饼干、熊猫精酿啤酒、绿野芳田等多个项目顺利投产，被国家发改委批准为全国循环化改造示范园区。

        二是培育特色产业。围绕培育陇南“麻辣兔”特色产业模式，引进的利和萃取项目，总投资1.6亿元，年可加工花椒5000余吨；引进的湘鲁食品辣椒深加工项目，年可实现产值3亿元，发展订单辣椒种植10万亩；引进的康大肉兔项目，总投资5000万元，建成后年出栏肉兔50万只，带动牧草种植5000亩。携手安顺合力推进“一县一业”产业革命，助力培育普定10万亩韭黄产业带、镇宁8万亩订单辣椒种植、平坝5万亩绿色蔬菜基地、关岭15万头生猪养殖、紫云46万羽林下生态蛋鸡养殖。红星集团建设的辣椒树脂和辣椒红色素萃取项目，全部投产后可带动高辣度辣椒订单种植5万亩,实现产值4亿元以上。

       三是做活新兴业态。先后开通青岛至两地的航线和旅游专列，双方互相推出门票免费或半价优惠政策，积极拓展全域旅游合作。青岛旅游集团与陇南宕昌县合作开发官鹅沟大景区旅游项目，双方成立了注册资金3亿元的合作公司，积极推进陇南全域旅游战略合作。落户安顺西秀区的榕昕牧业以奶牛肉牛养殖为主业，将产业链条延伸到奶产品加工、肉牛屠宰加工、奶吧经营、旅游观光等各环节，打造一二三产业融合样板。利用青岛国际啤酒节的国际影响，成功举办“陇南第一届青岛啤酒节”和“安顺黄果树啤酒节”，在“青岛国际啤酒节”举办“陇南武都专场”，加强文旅合作促进产业升级。

强化利益联结，发挥带贫益贫作用。采取“龙头企业+合作社（扶贫车间）+贫困户”等模式，建立起紧密型产业带贫益贫机制，通过土地流转、股金分红、就地务工、利润分红、产品销售五条渠道，有效发挥精准扶贫精准脱贫的带动作用。据统计，已经开工投产的68个项目，累计带动4.5万人增收脱贫。

       一是发展一批特色种植养殖户。利和萃取项目惠及5万多农户，为陇南80多个乡镇250多万亩花椒深加工找到了门路。湘鲁食品辣椒加工项目带动陇南9个县区120个乡镇933个行政村，其中贫困村735个、贫困户1.5万户，为陇南发展起一个崭新的辣椒产业。康大肉兔项目可带动牧草种植户3000多户，帮助50多名异地搬迁人口解决就业。成县万寿菊叶黄素提取项目，一期投资7000万元，仅今年一年就发展万寿菊种植2.4万亩，年可实现产值8000万元，带动当地7000多户群众增收。安顺的红星辣素项目可带动当地1.6万农户增收脱贫，以紫云林下鸡项目为代表的林下经济带动从业人员2万多人。

       二是建设一批扶贫车间。围绕产业项目上下游配套，在贫困户家门口建起扶贫车间349个，助力当地贫困人口就近就业实现脱贫。陇南武都区整乡搬迁的坪垭藏族乡兴办的酒店用品扶贫车间，400多群众实现了就地就业，其中贫困人口140人，确保易地搬迁搬得出、稳得住。

       三是培育一批新型经营主体。以特色产业项目为依托，大力发展专业合作社等新兴经营主体，累计帮助协作地培育致富带头人12118人，带动了农业品牌打造，提升了产品竞争力。青岛鸿德盛中药饮片有限公司在陇南市文县投资8000万元，成立中药材合作社，建设中药材种植加工基地1600亩，带动116户贫困户脱贫，助力文县纹党参入选中国农业品牌目录。（作者单位山东省青岛市扶贫协作办）

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