嵩县德亭镇老道沟乡村运营

今年以来，河南省嵩县以乡村运营为抓手推进乡村建设，巩固提升2022年“三村”创建成效，紧盯2023年创建任务，聚焦村集体和群众双增收，以乡村运营为抓手，破解乡村建设瓶颈，实现乡村颜值、价值双提升，促进村集体经济、群众收入双增长。

强化全面统筹，将乡村运营融入乡村建设

一是乡村建设突出运营理念。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“旅游富民”战略，把运营放在乡村建设全局中，以运营理念谋划县域发展、以运营标准统筹城乡建设、以运营成效巩固脱贫成果，推动乡村资源与社会资源优化配置、美丽乡村与美丽经济协同发展，实现从为建而建到为运营而建、从单一业态到多元业态、从自己运营到专业运营的三个转变。

二是村庄规划突出运营布局。制定嵩县乡村建设导则，引导乡镇有序、规范、创新推进乡村建设。结合各村庄资源禀赋、区位条件、人文积淀和经济发展水平，突出运营思维，将业态布局与国土空间规划有效衔接，统筹群众生活、生产、生态等综合发展需求，在尊重村庄原有风貌和特有格局的基础上，邀请第三方统一编制实用性村庄规划。目前，全县已有318个行政村（社区）基本完成规划编制，黄庄乡三合村成为全市唯一入选国家村庄规划优秀案例。

三是机制创新突出运营导向。改制成立伏牛山乡村振兴发展有限公司，承担乡村发展融资、建设和运营工作；与河南未来乡村运营管理有限公司合作，组建洛阳市伏牛山乡建学院，为乡村振兴提供人才支撑；优选“河南未来乡村”运营团队，成立嵩县伏牛山乡村运营管理有限公司，指导乡村顶层设计、策划运营，构建三位一体乡村运营推进机制。

强化乡村建设，以“三张图”计划夯实运营基础

坚持把“达标村”作为乡村运营的前提和基础，制定“三张图”作战计划（一张村庄规划图、一张建设施工图、一张“十个一”作战图），逐村分解创建任务，全力推进乡村建设。

一是聚焦环境整治，扮靓美丽乡村。将“三张图”作战计划与“6664”整治行动和中心村建设相结合，全力打造村景驿站、篱笆经济、街巷亮化、特色庭院“四大彩点”。竹篱笆“共享菜园果园”5600余处、村景驿站90处，亮化街巷976条，创建盆景、非遗等“五美庭院”“特色庭院”7000余户。对嵩县天山路沿线进行改造，建设旅游驿站、微地形等工程，建成“伏牛1号”“嵩县爱你”“湖山圣域”等3条无目的地生态自驾游线路，乡村宜居环境越变越靓。

二是聚焦乡里中心建设，推动各类服务进乡村。嵩县32个乡里中心充分融入乡村运营理念，布局建设党群服务、便民生活、旅游接待、富民产业、乡村治理、乡村运营六个中心，着力推动党建、产业、服务、文化、健康、养老等各类服务进乡村。提出“乡村大食堂、流动理发店、红色研学馆、乡村直播间”等十多种乡里中心运营模式，通过农业产业、乡村旅游、研学培训、非遗文化、康养服务、电商物流、超市进驻以及养老服务、日间照料、托幼服务等项目的实施和运营，增加村集体收入。

三是聚焦补短板项目促提升。截至目前，整合投资3.3亿元，规划实施乡村建设促提升项目250个，其中基础设施建设189个、人居环境提升项目26个、生活条件改善项目34个、农村公共服务类项目1个。

四是聚焦运营成效助增收。始终把壮大村集体经济、促进农民增收作为根本工作导向，盘活资源、做活业态，引领农文旅融合，把资源优势、生态优势加快转化为经济优势、发展优势，推动运营升级。2022年，成功创建7个“精品村”，集体经济收入全部达到35万元以上。陆浑故城植入乡村运营理念，落地300万元、50万元项目各1家、小微业态27家，村民就地就业32户，村集体收入由2021年的16万元增长至40万元。

嵩县到广州举行嵩县劳务品牌暨文化旅游推介会

强化人才培育，为乡村运营提供智力支撑

人才，是乡村建设中最重要因素。嵩县通过“招募帮村人、鼓励回村人、培训守村人”，为乡村振兴注入蓬勃的生机活力。

一是招募“帮村人”。运营商就是帮村人的一员，帮助理清发展思路，以商招商，助推运营项目落地。河南未来乡村运营公司进驻陆浑村，规划文创、游乐、餐饮等项目35个，做活乡村经济。

二是鼓励“回村人”。吸引乡贤返乡创业，邀请有乡村情怀的优秀乡贤、大学生、退伍军人等参与到乡村运营中来，培养自己的乡村运营师。新增返乡乡贤563人，领办各类实体2042个，签约落地项目160个，先后涌现出“皂刺专家”郭绍波、“手绘书记”冯亚珂、“桑蚕丽人”楚小莉、“最美牧羊女”陈静晓等一大批优秀乡贤和乡村运营师。

三是培训“守村人”。组建洛阳市伏牛山乡建学院，建成教学点11个，以示范村党支部书记、优秀乡贤、大学生、退伍军人等为主要培育对象，充分调动留守群众积极性，让广大群众主动参与到乡村运营中来，成为乡村建设的主力军。乡建学院建成以来，共举办乡村运营师专题培训班3期，培育乡村运营人才201名，参与乡村运营32名；开展乡村运营培训9期，培训学员261人次。目前，县乡村运营人才库已录入人才185名、团队34家。

桑蚕小镇

坚持多元融合，用乡村运营带活乡村经济

围绕“林药烟牧菌桑蚕”和旅游产业，主动融入运营元素，创新业态融合，积极探索构建“嵩县乡村运营模式”。连续举办三届乡村运营商招募大会，49家乡村运营商成功签约，乡村运营“朋友圈”持续壮大。

一是“农业产业+运营”。持续做大做强“林药烟牧菌桑蚕”特色产业，催生出九皋皂角小镇、城关镇叶岭丹参小镇、桑蚕小镇和大坪中原花乡等特色小镇；开发出黄金、奇石、蚕丝、贡米、中草药、香菇特产等32个农旅融合产品；打造“嵩上好礼”农特产品区域品牌、农旅研学基地10个，评定“十全十美”旅游特色农产品伴手礼，旅游内涵进一步得到丰富。

二是“交通+运营”。围绕“三环叠翠”旅游线路布局，紧盯区域中心村24个、辐射带动的重点村38个、重点路段17条，打造全域旅游公路交通网。高标准完成伏牛山旅游公路嵩县段总投资1.46亿元的示范段工程项目、全长219公里的“嵩县爱你”旅游公路和全长94.7公里的“湖山圣域”旅游公路。同时，按照“六个有”原则，推进沿线旅游驿站建设，提升景观道路7条，打造最美乡村旅游路。

三是“乡村研学+运营”。依托历史文化、红色革命遗址、传统农耕文化产业和自然生态基地等特色资源，创新实施“研学+”模式，以研学旅行示范基地建设为契机，持续激发乡村研学活力，丰富旅游业态，做好营销宣传的策划，增加群众收入。白云山风景区被评为省级自然生态研学旅行实践基地，两程故里、手绘小镇、桑蚕小镇被评为市级优秀传统文化研学旅行实践基地。

四是“精品民宿+运营”。紧抓康养新风口，实施精品民宿建设，加快“山城”向“湖城”转变，全面推进“湖山宿集”建设。通过探索构建“中医药＋康养游”新产业，在环白云山、环陆浑湖、环天池山三大高端民宿片区植入康养业态，建成78家特色民宿，可提供床位1300张，实现年综合收入1.2亿元。成立嵩县民宿协会，实施精品民宿建设，叫响“伏牛山居”民宿品牌。实施资源方、设计方、建设方、运营方、政策保障方“五方联动”，增强配套服务水平，激发投资民宿热情，推动白环云山、环陆浑湖、环天池山高端民宿集群建设，建成儒林幸福里一期、云合山间（省级首批五星级乡村旅游民宿）、漫拾光等精品民宿，形成“体验乡情、颐养生活”休闲民宿综合体。“南车村、北陆浑”的民宿集群正在形成。（河南省嵩县乡村振兴局  供稿）

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