两坪乡石龙村位于重庆市巫山县城郊，毗邻中外闻名的神女景区，全村5个社，户籍人口1259户3305人。多年以来，石龙村被脏乱差的棚户所困扰，身在旅游区，却吃不上旅游饭。乱搭乱建的“蓝顶棚”更是有极大安全隐患，过去十多年已造成多人伤亡，成了全村发展的头号难题。今年以来，石龙村大力推进农村人居环境整治，通过“五心”赋能，让隐患“蓝顶棚”蝶变为和美“小院家”。仅用一年时间，拆除213个“蓝顶棚”，让村里旧貌换新颜，如今村里的风景已经成了抖音、快手等短视频的打卡地。和美庭院建成后，石龙村的群众满意度由75%上升到97.5%，探索出新时代乡村善治新模式。

细心“摸”，建立“三张清单”

一是形成问题清单。对全村318个违规搭建的棚户全面摸底调查，就棚户搭建的时间、面积、用途、家庭情况和拆除难度分“红黄蓝”建立三类清单。特别是对其中容易造成人员伤亡，安全隐患严重的213户“蓝顶棚”形成红色清单，进行重点攻坚。问题清单建立后，及时入库建档，纳入网格化管理。

二是梳理政策清单。村支部组织法律顾问、法律援助者认真研究，结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》以及《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规和政策文件，找准治理“蓝顶棚”的政策清单，结合石龙村的实际，进行逐项梳理，制作发放了500份《“蓝顶棚”危害大家知》宣传册，群众认识到“蓝顶棚”不仅安全隐患大，而且违规违法。

三是制定任务清单。成立3支由村“两委”干部和拆迁人员组成的工作小组，制定人居环境整治工作方案，细化分解目标任务，分条块明确责任人和时限，实行挂图作战。工作组实时通报工作进度，定点销号，切实做到人员到位、工作到位、措施到位。5名支委委员率先垂范，主动负责难度最大的7家面条厂、炉具厂和汽修厂“蓝顶棚”的拆除和重建任务。

耐心“讲”，算好“三本账单”

一是算好危害账。针对全村违规搭建的“蓝顶棚”、柴草棚和圈舍，村支部组织驻村干部、法律顾问和人民调解员，逐户讲清讲透违法建设的危害。对资金投入较大情绪激动，扬言暴力抗拆的，多次上门，耐心做好解释。特别就“蓝顶棚”容易引发的火灾和伤亡事件，举出村民身边的惨痛案例，算好赔偿损失账。

二是算好政策账。干部和群众交心谈心，拉家常，讲政策。在棚户拆除后，村里将对农户的庭院改造进行政策支持，奖励帮扶部分砖石材料，并组织最优秀工匠进场施工。庭院建好后，优先支持发展农家乐和亲子农庄，鼓励建设一批有特色的生态面条厂和农旅产品展销店，支持一批电商落户，引进电商直播带货，让群众意识到拆除棚户不仅消除安全隐患，而且受益长远。

三是算好前景账。召开28场院坝会和田坎会，和群众倾心交谈，讲述未来十年石龙村的整体规划，让群众意识到，只有环境好了乡村振兴才大有可为。群众也认识到，大量的“蓝顶棚”和圈舍，不仅影响生活品质，而且影响全村的旅游形象和未来发展。同时，干部和群众一起探讨学习浙江“千万工程”经验，认为只要同心同德，也一定能建成和美乡村。

用心“看”，展示“三大愿景”

一是看示范。为打开群众的心结，石龙村组织30名群众到县内的先进示范路口村和下庄村观摩学习，近距离感受整洁美丽的农村面貌。87名群众分批自发到县内的小三峡景区、当阳大峡谷景区和大昌古镇学习庭院建设，了解景区村民发展高端民宿和农家乐、销售旅游商品的做法。回村之后，心里落差极大，产生了一种等不起的紧迫感。

二是看规划。邀请县内外知名的庭院设计师进场，根据各户不同特点，结合农户意愿，因地制宜，一户一图，针对性设计施工，确保“大统一、小差异”。院落设计中，保持本村独特的地理环境、文化风俗和资源禀赋，创建了风格迥异、各具特色的美丽庭院和精品庭院。庭院设计充分尊重群众意见，做到漂亮美观接地气，彻底消除群众的顾虑。

三是看样板。对第一批10户率先拆除“蓝顶棚”、柴草圈舍和垃圾堆的农户，村里先建立一批样板庭院。庭院设计有花台、挡墙和院坝，瓜果上架，鸟语花香，既有艺术美感，又有农家特色，还安全宽敞。样板庭院建成后，村支部邀请全村群众现场参观，听取意见，探讨下一步的拆除和建设问题。在参观第一批样板户后，95%以上群众表示支持。

尽心“帮”，落实“三类扶持”

一是扶困。对“蓝顶棚”拆除中存在的困难分类施策，重点帮扶。楼顶渗漏的户，请专业防水公司进场施工，除险清患；对门前占道搭建的户，支持在拆除后建设有特色的加工厂房和农家乐；对搭建作为超市商铺的户，按政策审批建房，解决经营困难；垃圾堆码点全部拆除，实行户集、村收、乡运，统一处置；畜禽养殖的圈舍，由村里安排专门地段进行统一规划。

二是扶志。在庭院建设中，帮助群众扶思想、扶观念、扶信心，让群众不等不靠、自力更生。为支持环境改造，政府和村上投资200万元帮助前期建设。在政府的感召下，群众自发投资150余万元，投劳2000余个，投物近30万元，户均投入超过7000元。家庭缺少劳动力的户，则在家为工人煮饭，送茶送水，送菜送米，参与感、幸福感空前提升，成就感油然而生。

三是扶力。组建70人的专业拆迁队，帮助群众拆迁，从源头上治理乱搭乱建、污水横流和垃圾遍地的“脏乱差”现象。对难拆的高大“蓝顶棚”，从县城调集专业机械高空作业，保障群众安全。对炉具厂、管道厂等设施笨重的企业，调集8辆运输车帮助转运。对缺少劳动力的户，村里成立30人的“志愿服务队”，帮助对宅前屋后和生活垃圾进行清理。

倾心“建”，打造“三个院子”

一是打造线下美院。棚户拆除和庭院建设实现无缝衔接，不断档、不脱节，一鼓作气，一气呵成。棚户拆除后，随之对环境进行美化、亮化和绿化，带领群众一起修建花台、挡墙、院落。累计建设院落挡墙3500米，花台2200米，美丽庭院230个，运动休闲广场2个，花海长廊6公里，全村面貌焕然一新。脏乱差的“蓝顶棚”全部变成美丽风景线。

二是打造线上小院。建成美丽庭院后，依托微信小程序，建设石龙村“小院家”网上平台，将乡村美景院落搬到网上，让常年在外的石龙人在网上感受村里变化，在线上参与到乡村建设和治理。同时，线上小院还融入“找院长”、“找活干”和“爱环境”等板块内容，将线下美院变成网上小院，线上线下双线运行，探索乡村治理新模式。

三是打造城市后院。利用毗邻县城新区的优势，在全村打造美丽庭院精品线、精品带和精品区，着力建设既有颜值，又有人气的城市后院。对第一批拆除“蓝顶棚”的户，已邀请北京安哲建筑设计团队进场，利用渝东特色民居，结合生态旅游优势，规划打造高品质的“长江三峡旅游民宿集”。对后期拆迁的“蓝顶棚”，也将和县旅发集团统一规划，将石龙村打造成长江三峡国际旅游度假区的接待副中心。（重庆市巫山县乡村振兴局  巫山县两坪乡人民政府 供稿）

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