今年以来，陕西省佛坪县紧扣打造“汉中融入大西安桥头堡”战略定位，按照“一次性设计，分步实施”的原则，结合村域功能定位，明确村庄发展目标，绘就了全县乡村建设宏伟蓝图，通过“五个坚持”战略举措的实施，在全市率先完成全县所有行政村村庄规划编制任务，确保和美乡村建设高位推进。

坚持整体谋划  擘画美好蓝图

立足资源禀赋，依托“山、水、猫、气”“一宿一能”优势生态资源，强化“点线面”统筹谋划、“规建管”协同联运，统筹生产、生活、生态空间，多规合一推进以镇办为基本单元的村庄实用性规划，实现了全县所有行政村村庄规划编制全覆盖。编制内容上，重点聚焦农村人居环境整治、美丽宜居示范村、全域土地综合整治、宅基地改革等各类试点，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。编制过程中，发挥村庄规划指导约束作用，分类指导，因村施策，通过入户走访、座谈交流、院坝会等形式，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，让群众从“旁观者”转变为“参与者”。在此基础上，摸清各村发展现状、找准各村发展中的“瓶颈”问题，重点聚焦省级乡村振兴示范村、省级乡村振兴重点帮扶镇村等内容，按照村分三类原则，全面完成了聚集提升类33个村、城郊融合类8个村、特色保护类3个村的村庄规划编制任务，有效破解了乡村建设“千篇一律、如出一辙”难题。佛坪县岳坝村

坚持高位推动  夯实各级责任

县镇村分别成立村庄规划编制工作专班，三级书记挂帅，乡村振兴部门牵头抓总，各部门分工负责、协调推进。县委、县政府主要领导亲自部署推动，定期听取规划编制进展情况汇报，研究解决规划编制和推进乡村建设工作有关具体问题。县财政安排规划编制费用420万元，为工作开展提供保障。县巩固衔接办将村庄规划编制纳入对镇办年度考核范畴，切实夯实镇级工作责任。在充分调研和广泛征求部门、镇办意见建议的基础上，高起点、高质量编制了《佛坪县2022-2025年乡村建设项目库》，分年度谋划确定乡村建设行动方案，提出每年具体的工作任务和项目清单。及时印发了《佛坪县乡村建设2023年度工作要点》《佛坪县乡村建设行动2023年度任务清单》，明确15方面149个具体建设项目，夯实各行业部门、各镇办具体责任，13个专项任务牵头部门加强与乡村振兴部门有机衔接，制定各领域专项任务推进方案，精准绘就乡村建设“施工图”“路线表”，让镇村有章可循、一目了然。

坚持示范引领  发展特色经济

以实用性村庄规划为纲领，牢固树立产业发展是乡村振兴的“底盘”，围绕全域旅游、绿色食品、中药材、食用菌四条重点产业链，加快打造康养民宿、药食同源等重点产业项目，强化生态产业延链补链强链。根据各村区域禀赋资源，因村而异发展特色经济，今年安排产业发展项目资金102个6464.25万元，其中，兑付脱贫户、监测户产业发展补贴资金1438户1023.99万元，扶持发展“五个农业”产业建设项目47个1964.4万元；围绕“一长两短N特”产业布局，实施帮扶产业示范点4个、“创联融转引”五字诀示范点4个，打造样板、示范推进；长角坝镇以文旅、农旅、产旅“三旅融合”推动村集体经济发展，成立康美兴村公司，实现研学、旅游、生态产业链融合，带动民宿、农家乐等产业发展；突出沙窝村、银厂沟村乡村旅游为核心，引进贝壳、携程等品牌公司，打造“贝壳山居”“携程度假农庄”等特色精品民宿集群，建成集田园观光、休闲旅居、农事体验、研学教育等为一体的乡村振兴示范样本；突出陈家坝村、孔家湾村、塘湾村特色养殖为核心，发展壮大冷水鱼、林麝、梅花鹿等产业，着力构建一河两岸绿色农旅渔为一体的现代农业园区；突出石礅河村、女儿坝村山茱萸、天麻、猪苓特色中药材为核心，推进特色优势产业全链条培育，形成种养一体、一二三产融合发展的现代农业体系。2023年，预计全年44个村集体经济经营收入平均达40万元以上。

坚持重点突破  提升乡村风貌

以农村人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”示范创建为抓手，结合“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动的开展，坚持“整改完善、稳进提质”的原则，深入推进农村厕所革命，探索推行“砖砌式三格化粪池式、一体式三格化粪池式、完整上下水道水冲式和卫生厕所加吸粪车服务”改厕模式，累计改造提升卫生厕所7675户，卫生厕所普及率97.17%，村民的获得感、幸福感显著提升。坚持“协同治理、分类推进”的原则，努力在黑臭水体治理、生活污水和厕所粪污协同处理上实现新的突破，建成投运农村生活污水处理站21座，因地制宜建设分散式污水处理设施70余处。坚持“补齐短板、提升水平”的原则，推进生活垃圾分类、源头减量，全县44个村清理农村生活垃圾334.4吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物44.19吨，清理村内沟渠170.7公里，整治乱搭乱建27处，整治乱堆乱放175处，各村人居环境更加靓丽，农村生活垃圾得到有效治理。持续提升通村通组道路的通达率和畅通率，聘用村级道路养护员55人，加强对道路的日常管护，县镇村优良路率达90.68%，荣获省级“四好农村路”示范县荣誉。农村供水更加安全，“四项指标”持续稳定达标，农村饮水安全达标率100%，自来水普及率99.28%，供水保障率始终保持在95%以上。在镇村的共同努力下，成功创建省级美丽宜居示范村3个，市县级美丽宜居示范村17个。

坚持党建引领  打造和美乡村

坚持“抓党建、强引领、促振兴”，健全完善党支部书记“竞赛性”绩效考核机制，通过“实绩评分+立擂攻擂+现场问答”形式，着力锻造具有“十八般武艺”的“技能型”村干部，提升村干部建设和美乡村的能力和水平，切实发挥各村党支部在推进和美乡村建设中的“领头雁”作用。创建村级五星党组织21个，其中4个村党支部被市委授予“双强示范”党组织，培育出“全国红色美丽村庄”沙窝村、“全国民主法治示范村”沙坪村、“全省美丽宜居示范村”五四村、“全市文明村”王家湾村等示范村，做到了后队变前队、前队做示范，在全面推进和美乡村进程中“作示范、当标杆”。加强人才招引力度，以“村情、乡情、友情”为情感纽带，先后吸引200余名青年跳回“农门”，发展产业、服务群众；注重本土培育，把645名“土专家”“田秀才”培育成致富能手、职业农民；采取“个人自荐+组织推荐”方式，吸引35名科技特派员、101名荣誉书记和发展顾问、22名乡村振兴指导员（助理员）、104名退职干部服务乡村振兴一线，为和美乡村建设提供有力的人才保障。（陕西省汉中市乡村振兴局  供稿）

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