怀宁县黄墩镇在独秀山蓝莓基地组织开展蓝莓采摘比赛活动。

近年来，安徽省安庆市怀宁县深入践行“两山”理念，以“护绿”为关键，构建完善党政同责、属地负责、部门协作、全域覆盖的长效机制；以“共富”为导向，推动林业经济三产融合，将资源优势转化为产业优势，拓宽群众增收路径；以“改革”为突破，大力实施国家储备林项目，挖掘林业发展潜力。全县“林长制”工作体系和运行机制更加健全，“林长制”改革全面深化，全力打造全国“林长制”改革示范区“怀宁样板”。 

强管护  擦亮“绿底色”

怀宁县全面推行“林长制”，建立健全绿色资源管护体系，形成常态化巡林机制和监管考核机制，部门联动治林，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”。

高位统筹，下好“先手棋”。将“林长制”条例纳入县委理论学习中心组专题学习，坚持主要负责领导谋划督导、分管领导调度推进，形成“党政同责、一把手负总责、分管领导具体负责”的责任体系。全县建成生态保护示范区域1.5万亩、绿色长廊150余公里，治理废弃矿山35个，发展特色经济林10.06万亩，建成全省第一个以宣传“林长制”改革为核心的主题公园，荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

健全体系，织密“管护网”。建立健全县乡村三级林长制度，组织38家成员单位参与林业管护，共设立各级林长497名、林长公示牌248块，涵盖全县森林、湿地及建成区绿化区域，做到横向到边、纵向到底全覆盖。今年以来，发布总林长令6次，县乡村三级林长巡林7000余人次，帮助企业解决林业生产设施用地10余宗、森林资源保护发展问题7个。整合行政和司法资源，率先实施“林长+检察长”依法治林新模式，共建“林长+检察长”生态修复基地，形成“信息共享、案件共商、基地共建、工作共治”合力。截至目前，开展督查65次，建成全市首个“林长+检察长”130亩生态修复基地。

严格督导，筑牢“责任链”。将“林长制”工作纳入县委、县政府年度综合考核，实行“月调度、季评价、年考核”。落实林长会议制度、责任区制度、巡林制度“三制度”和任务清单、问题清单、交办单“三单”制度，完善林长制“五个一”服务平台，压紧压实县乡村三级林长责任，严格包保、督查、调度、考核和执纪问责，认真执行森林防火“防打保”12条、松材线虫病防控“防治保”9条措施和护林员、警员、技术员考核办法，压紧压实基层尤其是村组责任，打通“林长制”改革“最后一米”。 

促融合  赋能“绿经济”

怀宁县以林业含绿量提升发展含金量，聚焦资源特色，做足山水文章，围绕“怀宁蓝莓”这一特色产业不断延链补链强链，丰富林业经济业态，实现资源保护和经济发展双提升。

做实一产，发展特色种植。聚焦“一县一业（特）”，大力发展蓝莓种植产业，目前全县95%的乡镇发展蓝莓种植产业，78%的行政村将蓝莓作为村级经济发展的主导产业，蓝莓种植面积达8.5万亩，成为长三角最大的县级蓝莓种植区，村均蓝莓种植收益超15万元，年带动用工2.1万人次，户均增收5000—8000元。规模化、标准化开展苗木培育种植，现有育苗企业29家，育苗面积1748亩，苗木产量453万株，销售收入达5500万元，带动就业1.3万人次。高度重视木本油料产业，油茶、薄壳山核桃种植面积达3万亩，农户年均增收6000元。

做强二产，发展产业集群。积极打造林业产业集群，推进林业产业科技化、基地化、集聚化发展，成功创建国家林业产业示范园区。大力开展与高校科研院所合作，创建科技创新服务平台，成立林长、林业局长、技术人员、项目承接主体和首席专家“4+1”专班，开展蓝莓、木本油料等产业关键技术攻关。截至目前，开展产学研合作10项，发布科技成果3项。围绕蓝莓全产业链，建成集冷链、仓储、分拣、深加工、交易为一体的蓝莓产业园。现有蓝莓精深加工项目10个，深加工年处理能力达7万吨，2023年综合产值预计达65亿元。大力引进国际先进技术设备，实现数字化、智能化生产，着力打造现代智能健康家居产业园，延伸产业链和价值链。现有板材上下游产品配套企业80余家，年产各类板材约100万立方米，实现产值13.8亿元。

做优三产，发展康养旅游。主动融入长三角一体化发展，着力打造皖西南交通（物流）中心、皖西南文化旅游康养中心、周边省会城市“精致后花园”。大力发展森林旅游，强化对已有林分进行改培与抚育管理，打造独秀山公园、海螺望春花谷、雷埠红杉林、清河笔架山度假区等森林旅游景点。充分挖掘红色资源、蓝莓产业、森林康养潜力，投资13亿元打造独秀乡村振兴示范区，建成蓝莓“三中心”及商业街，连续举办六届怀宁蓝莓文化旅游节，目前已接待游客80余万人次。 

重“改革”  激活“绿动力”

怀宁县积极探索“林长制”工作改革，以国家储备林项目建设为基础，积极推进商品林赎买试点和碳汇交易，探索建立更加完善有效的生态保护补偿机制，形成将“绿水青山”转化为“金山银山”的长效动力。

高质推进国储林项目。编制《安徽省怀宁县国家储备林建设总体规划（2022—2035年）》，对林相差、林种单一的低产低效林进行改造，培育大径林、阔叶林，进一步提高林分质量和森林蓄积量。邀请国家林草局产业发展规划院编制工程作业设计规定，积极争取信贷支持。截至目前，国家储备林项目获安徽省农发行授信10.6亿元，并与项目单位明确5年内导入2.5亿元产业发展基金发展木材加工与贸易、生物科技研发与产品生产、森林康养旅游等产业，已完成投资1.01亿元、林地收储流转2.2万亩、建设面积6059亩。

深入开展商品林赎买。制定重点生态区位商品林赎买实施方案，结合国家储备林建设，在观音湖国家湿地公园、独秀山及重要水源地周边实施重点生态区位商品林赎买试点，先将村民经营的山场统一流转到村集体，再由村集体按照3000元/亩的标准（含8年建设期租金和山场地表附属物补偿款）流转到项目实施主体。截至目前，共赎买面积2589.3亩，完成产权交割1485亩，其中完成林权变更登记480亩。

积极探索碳汇交易。通过国储林项目建设收储重点生态区位商品林，探索“国家储备林+林权+森林碳汇”经营模式，让林业产业与社会资本对接，在不破坏生态的前提下，促进碳汇交易，实现森林生态产品价值转换。截至目前，已完成2000亩重点工程造林碳汇本底调查，达成1011吨安庆市林业碳票转让交易，在全市首发林业碳票。（作者单位分别为：怀宁县委办公室、怀宁县林业局）

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