湖南省宁远县冷水镇下辖39个行政村，共7.6万余人，43个党支部，1779名中共党员（其中60岁以下的836人，35岁以下的289人），土地总面积163.2平方公里，耕地面积6.7万亩，其中水田4.3万亩，是该县辖村最多、农村人口最多的乡镇。但辖区内自然资源禀赋较差，水资源欠缺，大部分山为石漠化荒山，人多地少，农业基础配套设施不完善，产业发展基本停留在传统农业种植，农村集体经济发展工作历来在全县排名靠后。近年来，冷水镇把发展壮大村集体经济作为促乡村振兴的“头号工程”，紧盯合力不够、产业不强、动力不足等难题，通过党建链、产业链、机制链“三链共建”，推动村集体经济“破茧蝶变”。2023年，全镇村集体经济总收入达367.1万元，同比增长33.1%，村均收入9.4万元，5万元以下的村实现“清零”，10万元以上的村12个，占比30.1%，同比增幅达140%。

建好“党建链”，基层“堡垒”“由弱变强”

牢牢牵住党建引领“牛鼻子”，打造坚强有力的“战斗堡垒”。

一是“一张蓝图”定调子。把增加经营性收入作为主攻方向，制定全镇村级集体经济发展规划，明确特色种养殖、休闲采摘、屋顶光伏、庭院经济“4大特色版块”，探索村社联合、村企联动、村村联建“3类发展模式”，细化制定“村党组织引领集体经济发展”等10项任务、25项指标，确保干有方向、做有目标、行有参照。

二是“一张清单”压担子。按照“版块有人牵头、调度有人负责、过程有人督办”工作要求，将壮大集体经济责任清单、任务清单、时限清单“三单合一”，明确镇党委书记抓集体经济“第一责任人”责任，构建班子成员联村、驻村干部包村、村干部联组责任体系，逐村对照集体经济收入定量指标推进“一村一品”建设，做到抓人促事见效果。

三是“一支队伍”强班子。扎实开展“三学三练三比”头雁争鸣活动，把村集体经济发展作为活动的重要内容，通过现场观摩、经验交流、总结点评等“硬核手段”，引导村党组织书记上讲台、晒成绩、说经验、找差距，激励“头雁”之间互学互比、互促互进。2023年，已评选“星级党组织”8个、“后进党组织”2个，组织259人次党组织书记现场观摩先进村集体经济发展经验。

建强“产业链”，共富“蛋糕”“由小变大”

打好优势牌、走好特色路，强村富民产业遍地开花。

一是紧盯“以地生金”。积极整合零散地、闲置地、撂荒地等1.2余万亩土地，推行“村党组织+合作社+农户”连片经营模式，做好水稻、烤烟、油茶、水果等“土特产”文章，让土地生金、促群众致富。山脚村带领79户村民成立冠卓油茶种植合作社，盘活石漠化荒山种植油茶1万余亩，带动80名低收入人员就业，年收入达140余万元，村集体经济收入突破30万元。

二是紧扣“以光生财”。抢抓乡村金融扶持政策，推广“裕农共享贷”等金融产品，为全镇39个村集体经济组织整村授信，用于发展光伏产业，采取“村集体+银行+企业+农户”模式，实现四方利益共享、风险共担。目前，已完成投资4000万元，全年总发电量可达2500万度，实现收益1200余万元，每年增加村集体经济收入150余万元。

三是紧抓“以企生力”。坚持“联合开发、抱团发展”思路，采取“党组织+企业+党员+农户”模式，构建企业经营、村级入股、村民生产的利益链接机制，实现村企共赢、群众共富。28个村集体经济组织与好放心米业合作成立兴鹏农机专业合作社，提供“一条龙”农业服务，年营业额达100余万元，增加村集体经济收入30万元。毛坪头村成立手工红薯粉厂，年营业额达30万元，每年增加村集体经济收入5万元。

建优“机制链”，管理“标尺”“由粗变细”

坚持“一套机制”管人、管钱、管事，促进村集体经济稳中向好发展。

一是“考得准”干部。以“三学三练三比”头雁争鸣活动为载体，将发展壮大村集体经济纳入乡村振兴“分赛道”考核指标体系，实行“量化计分、一季一评、动态管理”考核评比机制，定期召开季度点评会，对“骏马村”“蜗牛村”授牌公布，推动镇村干部比学赶超、争当先进。今年以来，评选乡村振兴“分赛道”“骏马村”4个，“蜗牛村”4个。

二是“管得住”资金。严格执行“村账乡代管”“四议两公开”等制度，每年开展财务检查、审计监督、资产清查专项行动，组织各村每月召开乡村振兴月例会，向村民理事会、村务监督委员会等汇报村内各项开支情况，拧紧村集体经济资金“安全阀”。2023年，全镇已组织召开乡村振兴月例会468次。

三是“推得动”工作。围绕发展壮大村集体经济“一张清单”内容，落实“月分析、季调度、年考核”工作机制，加强村集体经济收入指标跟踪监测，针对低于月度、季度指标要求的村集体经济组织，及时下发提醒函、预警函、督办函。镇党委定期召开专题研究会，解决壮大村集体经济实施过程中的难点堵点问题，确保村集体经济不偏向、不烂尾。2023年，召开专题研究会19次，协调解决问题 38 个。

下一步，冷水镇将以更加奋发的精神状态，更加饱满的工作热情，把责任扛在肩上、抓在手上，踔厉奋发、笃行不怠，持续推进党建链、产业链、机制链“三链共建”，结合实际创造性开展工作，深入挖掘特色，发展“一村一品”，统筹推防返贫、发展乡村产业、促进农民增收、加强乡村治理、深化农村改革等乡村振兴工作，为宁远县经济高质量发展推动乡村振兴贡献力量。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰