里炮村坐落在八达岭长城景区脚下，毗邻2019年北京世界园艺博览会主场馆和2022年冬奥会及冬残奥会高山滑雪和雪车雪橇赛区，村域面积2.6千米2，常住人口1997人，党员56人。曾经，里炮村因红苹果种植与采摘远近闻名；如今，通过构建党建引领促发展、强治理的有机闭环模式，走出了一条“从吃到看”的发展新轨道。

树牢“一个核心”，抓住党建引领“牛鼻子”，坚持支部带村

村党支部始终聚焦党建引领各项工作发展这一原则， 坚持以党建聚民心、以发展促治理、以产业促发展，使党支部更有凝聚力，村庄更有精气神，村民更有归属感。

一是理念树起来。多年来，村党支部始终紧跟中央、市委、区委、镇党委决策部署，带领全村党员干部全面实施乡村振兴战略，不断加强党支部规范化建设，严格执行民主议事程序，实现大事小情集体说了算，干部党员当先锋做表率，不断提高服务能力水平。

二是制度建起来。村党支部严格执行“三会一课”、主题党日等制度，常态化开展技能培训、讨论研讨等活动，实现党员周周有活动。将美丽乡村建设、基层治理等纳入党建责任清单，分解至支部书记、支部委员和每名党员。严格执行“四议一审两公开”，坚持“一事一议”，村民利益大事小事均由党员大会、村民代表大会讨论决定，通过“自我管理+民主监督”，营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

三是队伍强起来。深化巩固“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育成果，56名党员在疫情防控、环境整治、拆违控违、产业发展等任务中冲在前线、守在一线。在新冠病毒疫情防控期间，采取“两委”干部包片、党员包楼、村民代表包户形式，重点加强对外来人员排查管控，对居家观察人员实行24小时专人看护，做到“足不出户”。

聚焦“两件大事”，闯出改善民生“新路子”，实现发展强村

2022冬残奥会、2019世界园艺博览会在延庆举办。里炮村聚焦冬奥会、世园会等绿色发展大事，紧紧抓住有利契机，实现提质增效，促进产业发展。

一是平房住宅向楼房小区提升改造。村党支部把改善村民居住条件放在首位，集成山区泥石流搬迁等相关政策，于2013年8月实施泥石流搬迁工作，拆除旧村建设里炮新社区。2014年11月，25栋楼房全面交付里炮村民使用，在全镇率先实现村民全部搬迁上楼。

二是传统种植向盆景园艺转型升级。早在2007年，里炮村依托村内传统果品产业成立了北京市八达岭镇里炮果品专业合作社。几年来，借助八达岭景区、康西草原、野鸭湖等旅游优势，逐步将1200亩的苹果园建成标准化生产基地。2017年，村党支部适时将园艺理念融入产业发展，实现传统种植向盆景园艺转型，2019年北京世园会期间，里炮村成为延庆唯一一个以村集体名义参展的展商，并成功亮相中国(北京)生态食品博览会“北京特展”。2017一2019年连续举办三届金秋旅游采摘节，扩大了里炮村的名气和对外形象。

三是民俗旅游向精品民宿华丽蜕变。过去里炮村红苹果度假村享誉四方，村内10余家民俗院每天游客络绎不绝，如今依托“长城文化带”建设，积极探索发展高端民宿项目，打造“里炮园艺小镇民宿度假村”,成为“农业+旅游”的样板，实现了党建工作和乡村旅游“互助双赢”。近几年成功“园艺小镇杯”北京少年围棋升段赛、八达岭长城围棋文化旅游节等，通过园艺与棋弈的融合，实现传统与现代的碰撞，成为“文化+旅游”的亮点。

建立“三项机制”，打牢基层治理“好底子”，推动民主治村

村党支部全面聚焦基层治理重点难点问题，建立党员联系服务群众网格化、“村民说事”多元参与基层治理三项机制，初步形成“里炮说理”新型乡村治理工作模式。

一是党员联系服务群众网格化工作机制。打造以党员为主体的“网格长—二级网格长一街巷长一党员一群众”金字塔式联系服务群众5级网格平台，将人居环境整治、美丽乡村建设、生活垃圾分类、接诉即办等工作纳入网格。全村1名网格长、3名二级网格长、18名街巷长、56名党员覆盖村内所有群众，提供政策宣传、环境维护、信息反馈、治安维稳等服务，网格管理让乡村治理“家底”更为厚实。

二是“村民说事”工作机制。强化党建引领基层治理，坚持民事民说、民事民议、民事民定，融合说事、议事、办事、评事功能，把“日常说事”“固定说事”相结合，通过确定“村民说事日”、设立意见箱等畅通群众利益诉求表达渠道，把谋划权、商定权、监督权交给村民，有效完善党组织领导下的村民自治机制，逐步实现接诉即办向未诉先办、民说即办、未说先办转变，打通了服务群众的“最后一米”。

三是多元参与基层治理机制。在实现村民集体搬迁上楼的同时，面对转型期管理无序、服务滞后等突出问题，村党支部坚持民事民议、广开门路，及时成立村级物业公司，由村民自我管理和服务。同时，党支部聚焦区域化党建，吸纳物业公司党员、回社区报到在职党员及社区配套的中关村延庆园人才公寓党员等群体，成立里炮社区联合党支部，有效发挥党建协调委员会作用，深化协商共治机制，对涉及物业和物业服务管理重大事项、重要问题，坚持多方参与、多元共治、合力攻坚。

“一二三 ”基层治理工作模式，使里炮村树牢了党建引领发展的主心骨，构建了基层有效治理的长效工作机制，奠定了乡村振兴的坚实基础。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰