新晃县晃州镇是湖南省新晃侗族自治县的城关镇，坐落在湘黔两省边界处，侗、苗等少数民族人口占多数。面对复杂的镇情，晃州镇围绕“湘黔边城、城关大镇、侗苗之乡”三大定位，创新开展省际边界治理、农村社区治理、民族事务治理，走出了独具晃州镇特色的“三特三新”基层治理新路径。

一、围绕湘黔边城，打造省际边界治理新样本

要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。晃州镇身处湘黔交界区域，治理难度大、要求高。近年来，晃州镇以党建、人大、政法工作为“三大抓手”，走出省际边界基层治理新路子。

一是成立省际边界联合党支部。晃州镇与贵州省两乡镇建立跨省“联合党支部”，以“区域共治、平安共建、发展共享、文化共鸣”为工作方针，近年来，召开党建联席会、座谈会、交流会等20余次，组队考察两地乡村振兴特色产业10余次，互相参观当地红色文旅基地5次。

二是建立省际人大代表联络站。为拓展人大代表主体作用，晃州镇洞坡村与玉屏县长冲垅村共建了省级人大代表联络站。不仅在边界土地、山林纠纷等矛盾上多次发挥作用，还合力促进灌溉渠翻新、饮用水保障等民生实事的落实。

三是构建省际地区风险防控共同体。为促进省际边界地区平安建设、优化营商环境，晃州镇连同邻省接壤乡镇积极构建省际边界风险防控共同体，创建“六联”合作机制，召开联席会议、签订联防协议。近两年，晃州镇洞坡村、向家地村省际边界纠纷调解机制平稳运行，两村内涉及跨省的项目进展顺利。

二、围绕城关大镇，引领农村社区治理新模式

基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。晃州镇坐拥全县最多的城乡社区和城镇人口，在不断的挑战和应战中，逐渐摸索出了“晃州经验”。

一是强化党建引领城乡治理。晃州镇充分利用“党建+微网格”，将全镇八万余人划分为两千多个微网格，推选出党员干部作为微网格员。不仅有助于深化应急管理、社区服务、平安建设等工作，还营造了和谐友善、互帮互助的新型邻里关系。其中，桥南社区利用CAD等软件制作的地图和沙盘模型更是屡次受到主流媒体“点赞”。

二是建立社区居民自治共同体。晃州镇致力于建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。以老党员为主力，联合业主、物业和志愿者，开展小区自治探索；以中老年妇女为主体，与禁毒社工合作，打造“禁毒妈妈”治理典范；以退休党员为主导，壮大“银龄党员”社区治理力量。

三是健全群众公益志愿服务体系。晃州镇结合辖区特色、调动现有资源，不断完善新时代文明实践志愿服务体系。其中，中山门社区联合新晃一中等单位，开展心理辅导特色服务。龙溪社区依托清匪反霸馆、龙溪烈士公园等特色实践基地开展志愿活动。

三、围绕侗苗之乡，建设民族团结进步新阵地

要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。晃州镇作为侗、汉、苗等多民族聚居地区，铸牢中华民族共同体意识成为义不容辞的政治使命。

一是坚持党建引领民族事务治理。晃州镇镇村两级党组织主动履行民族工作主体责任，结合党日活动、“三会一课”、“一月一课一片一实践”开展民族团结教育，定期组织火铺会、院坝会和民主议事会，加强干群思想交流，让爱党爱国、民族团结的思想深入人心。

二是壮大集体经济坚持团结共富。晃州镇结合29个村自身资源特色、发展模式，以黄牛、黄精产业为主导，探索“2+X”村集体经济发展模式。2023年，晃州镇集体经济经营收益总量、新增产业项目数、新增市场主体数纷纷创“新高”。村民的致富之路越走越宽，民族的团结之花越开越美。

三是坚定文化自信增进文化认同。晃州镇充分发掘民族文化势能，在元宵节、赶坳节等民族传统节日时举办各类文化活动。在龙溪古镇一年一度的新春游艺会上，京剧、黄梅戏等各类民族戏曲轮番上阵，侗锦、傩面具、剪纸、木版年画等特色非遗项目轮流展演。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：俞得顺