“短期内，区域之间的教育质量差距会一直存在。”专家认为，随着大数据、人工智能等技术的发展和应用，可以通过提供先进技术、智能设备和解决方案，缩小区域和学校教师、学生的差距，有效促进教育公平化。

随着生活品质提升，群众对高水平、高质量教育的需求日益增长。教育公平是衡量一个地区教育发展水平的重要标志。日前，客观反映县域公平教育发展状况的“2021中国公平教育百佳县市”榜单发布，浙江省杭州市西湖区、广东省深圳市福田区、江苏省苏州市虎丘区、广东省佛山市禅城区、广西壮族自治区桂林市秀峰区、浙江省杭州市拱墅区、广东省深圳市罗湖区、福建省厦门市思明区、山东省济南市历下区、浙江省杭州市上城区入选县域公平教育前十佳。

榜首西湖区：“全域优质”发展基础教育

县域教育均衡发展是实现教育公平的重要体现，以信息化促进义务教育均衡发展受到社会各界的高度重视，注重教育公平和教育均衡发展是我国当前教育发展的重要战略任务。

“2021中国公平教育百佳县市”榜单上，浙江省杭州市西湖区荣登榜首。西湖区，地处杭州老城区的西部，是浙江省委、省政府的所在地，拥有深厚的历史文化底蕴和宝贵的文化遗产。西湖区是浙江省首批教育强区、浙江省基本教育现代化区、浙江省新课程改革实验区和艺术教育实验区、全国义务教育发展基本均衡区、教育部现代教育技术示范区、教育部督导评估试点区等。此次荣登榜首，可谓实至名归。

西湖区的基础教育走在浙江省和杭州市前列，教育发展体系全、优质资源覆盖广，2017年率先提出“全域优质”发展的概念。近年来，西湖区高度重视教育发展，持续加大教育投入，推进学校的规划布点优化和建设改造，优化教育资源配置，全面推动教育公平而有质量地发展。如今，西湖区教育发展持续保持健康良好势头，优质教育资源的覆盖率持续提升。

亿联资本合伙人、乐教乐学董事长鲍岳桥在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时表示，国内教育公平现状并不是非常理想，在区域之间、城乡之间、名校和普通学校之间都出现不同程度的差距，“寒门难再出贵子”一说也由此产生。从“2021中国公平教育百佳县市”榜单中也不难看出这一点：十佳榜中，华东地区上榜六席，华南地区上榜四席，其中，华东地区浙江省、华南地区广东省所占份额遥遥领先，各占三席。此外，华东地区山东省、江苏省、福建省各占一席，华南地区广西壮族自治区上榜一席。数据表明，中国公平教育发展领先地区与均衡教育建设发达地区基本吻合。

教育是民生改善之源，让孩子享受同等的优质教育是广大民众的共同心愿。教育均衡化发展是实现教育公平的现实路径之一，对此，必须因时而进、因势而新，坚持以创新发展激发教育活力、以协调发展优化教育结构、以绿色发展引领教育风尚、以开放发展拓展教育资源、以共享发展促进教育公平，着力提升办学综合实力。要加强教育基础设施建设，同时注重先进的办学理念并付诸实践，切实满足当前广大人民群众对于教育的需求。

教育专家：以智慧教育促进教育公平

目前，我国城乡之间、学校之间的教育发展存在较大差距，主要体现在师资水平参差不齐、教育资源配置失衡、教育财政投资不均衡等方面。城乡教育发展不均衡严重制约了教育公平的实现，因此缩小城乡教育的差距是实现城乡教育均衡发展的关键。从我国的实际情况来看，教育发展的基础和重心在县域。要促进县域教育公平，就要不断强化教育公平发展理念，优化教育公平的相关政策，创新教育公平的发展模式，逐步实现县域内教育均衡发展。

而在鲍岳桥看来，推动教育公平的难点，首先是教育资金、资源分配的难题。落后区域根本没有多余的资金用于教育建设、师资培养、提升教学质量。其次是教师队伍建设的难题。城乡师资配备不均衡、教师流动难、教师职业内驱力不足、工资待遇差距过大、房价及生活成本高等各种原因，导致很难整体提升落后区域教师队伍的教学水平。再次是家长的教育心态问题。绝大部分家长削尖了脑袋想把孩子挤进优秀学校中，步步紧逼，不惜花费大量的财力对孩子进行课外辅导。而校外培训机构还利用高薪挖走学校优秀教师，家长也不得不支付高昂的费用，加大了家庭负担、降低了家庭幸福感。

为了大力治理教育公平难题，今年，国家先后发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。鲍岳桥认为，这对全社会来说都是一件好事。而除了政府发力、学校配合，企业也应在教育公平中充当技术与理念提供者，“短期内，区域之间的教育质量差距会一直存在。大数据、人工智能等技术的发展和应用，可以有效促进教育公平化。”他建议，可以通过提供先进技术、智能设备和解决方案助力教育公平，缩小区域和学校教师、学生的差距；学校应当积极利用先进技术提升学校教学水平，通过信息技术的应用，缩小教师之间的差距。

“2021中国公平教育百佳县市”榜单全面地呈现出中国公平教育建设发展水平，也深度揭示了中国县域公平教育的未来发展态势。榜单涵盖了除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国 2757个县域行政单位，实现全域覆盖排榜，并以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权，经综合测评得出“2021中国公平教育百佳县市”。在2757个县市的公平教育综合测评角逐中，省会及地区级城市所辖区50个、县级单位47个，县级市3个，省会及地区级城市所辖区和县级单位平分秋色，且远远领先于县级市。

从区域分布分析，百佳榜中，华东地区29个、华中地区27个，遥遥领先；西南地区17个、华南地区14个，稍逊一筹；余下的分别是：西北地区7个，华北地区、东北地区各3个，远远滞后。

“2021中国公平教育百佳县市”榜单实行全网数据解析：设立自2020年7月1日至2021年6月30日的信源区间，设立制度创新、教师培训、共享性、信息技术支持等120个关键词标签；得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。中国数据情报公司沃民高科基于独有的开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。

2021中国公平教育百佳县市

（完整榜单）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建