——打造防返贫动态监测帮扶“345”山城模式 

今年以来，河南省山城区坚持把防返贫动态监测帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，建立3个体系、明确4条路径、强化5项举措，着力打造防返贫动态监测帮扶“345”山城模式。

一、建立3个体系压实责任。一是“六个一”责任体系。聚焦责任抓脱贫成果巩固，建立“六个一”责任体系，即全区38个行政村每村明确一名区级领导、一家帮扶单位、一名帮扶队长、一名责任组长、一名驻村书记分包联系，每户脱贫户和未消除风险监测户明确一名帮扶责任人帮扶，实现了动态监测帮扶责任的全覆盖。二是监测帮扶体系。全区严格落实周四“帮扶日”工作制度，每周下发《“帮扶日”任务清单》，466名帮扶责任人共同进村入户，开展集中排查，落实帮扶举措。包村干部、驻村第一书记和村支部书记进行日常走访，及时了解农户生产生活情况，并记录走访日志。三是比拼争先体系。出台《山城区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果“大比拼”工作方案》，对标动态监测帮扶各项重点工作，科学设置比拼内容，采用积分制工作法，每月对帮扶单位、各村级责任组工作完成情况进行通报，每季度进行排名，营造晋位争先的浓厚氛围。

二、明确4条路径全面筛查。针对全区农户存在返贫致贫风险情况，山城区明确了4条路径开展排查。一是共享平台。建立全区防止返贫动态监测信息共享平台，由“两不愁三保障”重点行业部门明确1名信息管理员，每月25日前将本行业政策落实明细和行业预警信息录入系统，实现数据信息的实时共享，今年累计共享数据信息3次306条。二是走访核实。针对共享平台发现的预警信息及时反馈至镇村，各级帮扶干部通过实地走访和“帮扶日”集中走访，对平台的预警信息进行核实，将此次核实情况和排查走访发现的问题经责任组研判后逐级上报，实现了风险信息的互联互通。三是自主申报。各级帮扶干部将防返贫动态监测政策张贴到户、宣讲到人，鼓励有突发致贫返贫风险或意外事故的农户直接向镇村申报，今年共接收农户自主申报2起，全面打通了农户自主申报的“绿色通道”。四是社会监督。建立山城区返贫致贫风险线索热线电话，明确专人负责接听，在“掌阅山城”“山城融媒”等一批新型媒体开通防返贫专栏，收集的各类信息由区乡村振兴局统一汇总、交办、核实，并持续做好跟踪问效。

三、强化5项举措精准帮扶。一是产业帮扶。全区一季度投入的衔接资金全部用于产业发展，支持食用菌、乡村旅游等主导产业，产业到户收益由一年2次增加到3次，将未消除风险监测对象纳入到户帮扶范围。每年拿出不低于200万元的产业收益建立村级防返贫基金，设置小微岗位、开展农业技术培训、支持有创业意愿的农户发展产业，千方百计增加群众收入。二是就业帮扶。大力推进“春风行动”“人人持证、技能河南”工作，建立村级就业驿站、镇级就业帮扶服务中心、区级就业服务平台，按照“收集整理——对象反馈——跟踪服务”流程，定期收集就业需求、岗位信息，为农户、用人单位提供“一站式”管理和服务，畅通转移就业主渠道。针对脱贫户和监测户开展“雨露计划”技能人才培育行动，全年计划开展5期，目前已进行第1期，新增技能持证人员48人。三是政策帮扶。教育、医保、卫健、住建、民政、人社、水利、残联等8个行业部门成立工作专班，每月5号、20号开展政策“大排查、大走访、大落实”行动，月底召开一次行业部门调度会，对辖区本月政策落实、行业预警信息进行研判，确定易返贫致贫人群重点监测帮扶对象，研究解决办法，切实消除风险隐患。四是保险帮扶。建立“防贫救助保险”，重点针对因产业失败、因大病、因学、因自然灾害、因意外事故致贫返贫风险户，由保险公司第三方根据实地评估并开展救助，实现脱贫人口和监测对象全覆盖。五是社会帮扶。开展“万企兴万村”五大行动，印发《山城区万企兴万村“五大行动”工作方案》，鼓励民营企业积极参与产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、乡村建设和乡村治理工作中。目前全区38个行政村、11个产业帮扶基地、2个消费帮扶服务中心已全部对接到企业，脱贫成果进一步巩固拓展。2022年全区监测对象户均享受帮扶措施6个，相较全市户均增加了1.2个。（鹤壁市山城区乡村振兴局供稿）

总监审：姚卜成
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