日前， 2019年国家对口支援考核结果显示，北京援疆工作再创佳绩，位列全国前列。一年来，在市委市政府坚强领导下，全市上下坚持贯彻习近平总书记治疆方略和国家七次援疆会议精神，树牢首要意识，坚持首善标准，发扬首创精神，发挥首都优势，争创首位效益，用优异成绩证明了坚决助力受援地打赢脱贫攻坚战的实力和信心，为新疆长治久安和经济社会发展作出了首都贡献。

高位推动夯实援疆根基。2019年，北京市先后召开市委全会、市委常委会、市领导小组会21次，研究部署扶贫支援工作，以“钉钉子”精神抓好年度项目落实见效。市委书记蔡奇主持召开市委常委会学习传达第七次全国对口支援新疆工作会议精神，部署北京市贯彻意见。市委副书记、市长陈吉宁率北京市党政代表团赴和田和兵团第十四师调研对接援疆扶贫工作，有力地推动了对口支援各项任务保质保量完成。同时，北京扶贫协作的体制机制不断完善，制定修改完善了以《北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组工作规则》、《北京市关于深化消费扶贫实施意见》等20多个文件为支撑的制度体系；北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位由46个扩大到55个，并设立10个专项工作组加强统筹协调；建立了北京市援疆项目绩效监督管理工作机制，市纪委监委、市审计局、市财政局、市扶贫支援办等组成专项检查组实地督导检查，有力保障了援疆项目进度、质量、效益。

资金项目助力脱贫巩贫。2019年，北京投入援疆资金22.58亿元，坚持80%以上资金投向民生、基层、扶贫领域，实施了一系列产业就业扶贫、补民生短板、文化教育提升和交往交流项目近260个，助力和田地区16.2万贫困人口脱贫，和田市、和田县和兵团第十四师整体实现脱贫摘帽。其中，聚焦“两不愁三保障”，投入资金4.2亿元，建设富民安居工程、棚户区改造、保障房等近2.5万套，3.3万贫困人口、6.6万当地群众搬进了崭新舒适的新家；为缓解就学就医难题，建设各类学校33所，新增义务教育学位25826个；为解决基层乡镇卫生院医疗设备不达标、短缺等问题，连续7年实施免费救治先心病患者项目，挽救近百人生命；开发扶贫公益性岗位近万个，3.7万贫困人口就近就地稳定就业。 

产业援疆擦亮“首都名片”。北京坚持因地制宜，把受援地资源优势转化为经济优势，形成了北京特色的扶贫支援模式。秉持“产城一体、以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设和田“五大工业园区”，58.24万平米标准化厂房及附属配套设施大气恢弘，“北京规模”引导产业集群发展，全年实现招商引资落地企业34家，实际投资额12.6亿元，解决就业1.29万人；北京援疆国企京和纺织35名管理人员和技术工人放弃北京的安逸生活，把专利技术无偿提供给京和，建成了京和纺织第一座崭新的现代化工厂，“北京精神”大爱无疆；北京援建的墨玉县“种羊繁育基地”围绕肉羊繁育、养殖、屠宰、销售，通过“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的模式，打造由专业公司主导的畜牧业全产业链扶贫机制，规模化养殖扩大了墨玉县多胎肉羊的规模，带来了盈利，就业贫困户年均收入可达2万元以上，带动合作社75个，1000余户贫困户稳定脱贫，实现了贫困户与企业的“联动”“双赢”。

消费扶贫深化民生福祉。消费扶贫是党中央部署的脱贫攻坚重要任务，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场，是推动产业扶贫持续稳定发展的重要引擎。北京着力打造消费扶贫双创中心“1+3+7+16”消费扶贫新模式，发行的第一张消费扶贫爱心银行卡办卡量超过60万张，网络平台直播量超千万次，带动消费扶贫总额达到177亿元。同时，以市区联动提升资源要素配置效率，以大宗商品集团采购搭建稳定购销关系，有效解决了和田当地农产品卖难问题。“新疆农产品北京交易会”、“北京世界园艺博览会”、“农业嘉年华”、“三区三州农产品展销会”等多平台同时发力，线上线下销售和田特色农产品金额超10亿元，带贫益贫4万贫困人口，和田大枣、核桃等优质产品走入首都千家万户。

智力支援激活“造血”动力。北京始终坚持“智志双扶”，不断创新智力支援模式，丰富智力支援内涵。创新开展了“组团式”教育医疗援助模式，援疆教师发挥“传帮带”作用，把北京先进的教育理念、管理经验、学科教学技能及德育工作方法引入受援地。2019年，北京市援助的和田地区一中高考本科上线率全地区排名第一，极大提升了受援地教育水平。11名医生“组团”援助昆玉市人民医院 8个科室，并于2019年5月5日成功接生一名新生儿，宣告了共和国最年轻的城市结束了不能在本地医院实行分娩手术的历史，援疆医生队伍累计填补技术空白120 项，开展手术 2791台。同时，全年为受援地培养培训各类党政干部和专技人才24173人次，助力兵团深化改革和向南发展，组织实施“领飞鸿雁”培训班，援疆民警推广落实特种行业实名登记、“北京朝阳群众示范岗”等首都经验做法，为受援地打造了一只素质高、能战斗、带不走的干部人才队伍。

交往交流深化京疆情谊。“谢谢北京爸爸妈妈的捐赠，我们以后一定会好好学习！”这是和田孩子的心声……为增进两地交往，加深民族情谊，257位“北京爸爸妈妈”与和田近1000名贫困孩子结对认亲，和田贫困孩子来京开展“我在北京有个家”结对认亲活动，在北京奥运博物馆举行开营仪式，在天安门广场感受庄严的升国旗仪式，参观中国科技馆、国家大剧院、“庆祝改革开放40周年大型展览”。构建宽领域、多层次、全方位、立体化的交流互动格局是首都援疆的重要一环，2019年，北京先后组织4.6万人次参与交往交流，连续两年组织2218名基层群众代表赴京考察学习，“京和姐妹一家亲”、“京和学校手拉手”、“好书伴成长”“百社”读书等品牌活动增进了民族团结，加深了“五个认同”，促进各民族“像石榴籽那样紧紧抱在一起”。朝阳、海淀、大兴、平谷、经济技术开发区也实现与受援地42个贫困乡镇、5个团场结对帮扶全覆盖，深化帮扶携手奔小康。

今年，“十三五”收官在即，脱贫攻坚决胜临近，北京市将继续与受援地区勠力同心，坚持不懈发扬真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效的首都的担当、首都作风、首都效率，全力以赴克服新冠肺炎疫情影响，助力和田地区打赢脱贫攻坚战，巩固兵团第十四师脱贫成果，实现社会稳定长治久安总目标，为和田谋发展，为群众增福祉，同首都一道携手进入全面小康新时期。

总监审：姚卜成
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