濉溪县始终坚持脱贫攻坚和防范返贫致贫两手抓两手都要硬，及时建立边缘户监测和帮扶长效机制，因户施策，因需帮扶，切实采取有效措施，坚决防止新的致贫发生。

精准识别防致贫。近年来，濉溪县积极探索建立防致贫长效机制，对相关政策不断优化、完善，印发《濉溪县边缘户防致贫工作方案》，针对边缘户制定了产业、教育、医疗、住房等政策措施，化解边缘户致贫风险。今年3月份，省扶贫开发领导小组先后印发《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》《关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》等文件，明确了对边缘户的界定、分类、帮扶等相关政策。我县严格按照文件要求，进一步落实落细，将年人均纯收入低于5000元且有致贫风险，以及收入骤减、支出骤增的一般家庭，严格按照识别程序，及时纳入边缘户监测范围，并以此标准重新调整完善边缘户台账。截至目前，全县摸排识别了边缘户413户1015人，针对边缘户制定具体帮扶措施1292条，其中已落实1151条。

强化保障防致贫。一是强化医疗保障。参加城乡居民医保的边缘户在享受我县非贫困人口综合医保政策基础上，对在省内医疗机构住院（含特慢病门诊费用）年度个人自付合规费用在1.5万元以上部分，政府给予临时救助，救助金额与非贫困人口政府再保障金额合计不超过20万元，切实减轻边缘户大额医疗支出，防止因病致贫。二是强化教育保障。边缘户家庭子女接受义务教育，由教育主管部门比照建档立卡户适当降低标准，统一纳入教育资助范围，享受有关教育资助政策，确保边缘户子女能够接受良好教育，防止因学致贫。三是强化安全住房保障。边缘户危房改造以本户为主，政府按照标准予以一定补助为辅，边缘户重建房屋户补助2万元，修缮加固户根据“一户一方案”合理控制工程造价，据实进行补助，每户最高补助不超过0.6万元，切实减轻边缘户危房改造负担，确保边缘户住房安全。今年1-6月份，已有18户边缘户享受临时医疗救助政策，115名边缘户在校学生享受智力扶贫政策，45户边缘户实施危房改造享受政府补助。

稳定就业防致贫。一是设立各类经营主体吸纳边缘户就业补贴。对各类经营主体与16-59周岁边缘户签订6个月以上的劳务协议,由就业补助资金给予经营主体就业奖励、边缘户岗位补贴和人身意外伤害保险补贴。经营主体奖励补贴标准为边缘户每月实发工资的50%，最高不超过500元；边缘户岗位补贴标准为每人每月300元；人身意外伤害保险由所在镇统一购买，以实际购买票据据实补贴，每人每年最高不超过500元。二是支持边缘户创业。对边缘户首次创办小微企业或从事个体经营并且正常运营6个月以上的，由就业补助资金给予一次性5000元创业补贴。三是对边缘户免费提供技能培训。16-59周岁有劳动能力和就业创业意愿的边缘户可免费参加所在地组织的就业技能培训（含农村实用技术培训）和创业培训，给予伙食、住宿和交通补助。四是边缘户享受扶贫公益性岗位安置政策。支持边缘户通过扶贫公益性岗位进行安置就业，对符合条件、有就业意愿和劳动能力的边缘户纳入扶贫公益性岗位安置对象。

发展产业防致贫。一是积极培育带贫主体。在持续做好建档立卡贫困户项目安排、资金支持的同时，将产业扶持的重点转移到促进产业可持续发展、健全利益联结机制上。在22个贫困村积极培育一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，通过订单生产、务工就业、土地流转和入股分红等模式，增强边缘户自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。二是解决发展资金瓶颈。将边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致，支持边缘人口发展产业增加收入。三是加强风险防范。建立完善带贫主体目录，以参与农业特色产业扶贫的龙头企业、农民合作社、家庭农场等主体为主要对象，加强项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等方面的风险评估。同时鼓励符合条件的带贫主体参加农业特色产业扶贫保险。目前，通过自身发展和落实帮扶措施，我县已有172户边缘户消除致贫风险。(安徽省濉溪县扶贫局供稿）

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