一条条公路绕山转，一条条绿色产业带连村串寨，一座座红色文化长廊遍布村落……仲夏，记者驱车湖北省通城县大地，和谐文明乡风荡漾在青山绿水间，一幅幅小康乡村画卷扑面而来。

近三年来，通城县立足乡村实际，以党建为引领，以产业发展为支撑，在G353通城段、双大线、五保线、G106通城段、通四线沿线村（社区），打造5条党建示范带，由点及面，覆盖全域，实现党建与发展“深度”融合，促进了基层治理体制进一步完善，治理能力提升，治理格局逐步形成，全县呈现出一个绿色、活力和谐、小康的发展画卷。 

打牢基础   基层治理能力全面提升 

天气越炎热，善源谷的生意越好，游客来了一批又一批，他们是冲着这里的山水来的……五里镇左港村这个昔日穷山村，华丽变身为美丽乡村的示范，秘诀在于：党建引领，为基层治理注入红色力量。

 “去年以来，借示范带建设的契机，我们优化调整了61个村级班子，全面筑牢了基层治理根基” 正在左港村调研换届的县委常委、组织部长熊斌介绍，“示范带建设主要包括基层党建提升、基础设施提升、绿化提升、人居环境整治、绿色产业发展、综合治理等6个方面的建设任务，是一项提高基层党建水平、健全基层治理体系、提升基层治理能力的全面系统性工程。” 

一个时期以来，干部群众反映，村级阵地小，办事不方便。该县从阵地建设抓起，新建和改扩建党群服务中心42个，将党员群众服务中心变成宣传中心、文化中心、服务中心，便民服务功能进一步凸显。

“文化广场已被纳入全省百个综合文化示范广场，每到傍晚，群众就伴着悠扬的提琴声，跳着拍打舞；孩童三五成群，在文化广场上嬉闹玩耍，蛮热闹”大坪乡水口村支部书记刘汉平对党群服务中心及广场尤为满意。

为了加强基层治理，该县在每个乡镇精选1个村湾治理试点村，11个试点村的63个村湾组建或联建党小组，成立了村湾理事会，服务覆盖3万余名村民。

示范带沿线党员干部率先示范，组成26支党员突击队开展“为民服务做好事”，协调征地矛盾、督促项目进度、帮助群众生产生活难题，成为示范带建设的协调员、监督员、管理员。

示范带创建以来，沿线村（社区）党员群众服务中心功能更完善，基层服务得到提升，基础设施明显优化，人居环境明显改善。

用老百姓的话说，路好走了，办事方便了，农产品俏起来了，口袋鼓起来了，日子越过越舒心了。 

共建共治  基层治理凝聚强大合力

“五保线示范带建设启动以来，我们沿线8个支部500余名党员干部，志愿者常态化开展农村人居环境整治，村庄面貌焕然一新。”五里镇程风村支书对示范带建设带来的变化赞不绝口。

从五里镇政府门口，沿五保线一路往西，沿线20多公里栽种的绿树整齐林列，红色文化长廊遍布村落。根据示范带建设方案，各部门、乡镇和村各司其职，戮力同心推进示范建设。  

通过党员干部示范带头，该县扎实开展清、拆、改、种、建“百日攻坚行动”，推动一批中小村提标升级，实现由“以点为主”向“由点带面”的转变，让群众切实感受到变化，增强了群众的幸福感和获得感。

交通部门对5条国省要道进行提档升级，刷黑党建示范带主干道145公里，新（改）建乡村公路496公里，20户以上自然村公路硬化率100%，配套完成绿化带建设。

文旅局牵头新建文化广场34个，配备了文体设施。

公安部门按照“县招、镇管、村用”和“一村一员”的原则，实现了辅警招录、“雪亮工程”全覆盖，充实了乡村社会治理队伍，形成了党群共建共治的强大合力。

通过一年多的努力，通城县106国道绕城公路、G353沿线、五里大道等一批民生重点项目建成，农村公路再提档升级；河道水系治理、灌区节水改造、农村安全饮水、农村电网改造、高标准农田建设等项目全面实施。 

壮大产业  基层治理实力持续增强 

加强基层治理，没有强大的产业做支撑，都是一句话谈。通城县通过政府主导，突出党建引领，强化产业支撑，持续巩固基层治理实力。

在示范带沿线，各村因地制宜发展出油茶、茶叶、中药材等特色产业，建成产业基地67个，培育农村新型经营主体1271家，带动30039户致富奔小康，村级集体经济得到壮大发展。

昨日，记者走进麦市镇井堂村，葡萄基地硕果累累。从土地流转到销售，村里热心当好“店小二”，基地从当初百多亩发展到400多亩，吸引200多名劳力打工增收。

“红色党建引领，绿色产业蓬勃发展，新建的水果基地，种植了火龙果、西瓜，集体经济年收入过5万元”。井堂村支部书记葛先富笑得合不拢嘴。

在马港镇，该镇利用“农户+合作社+政策扶持”的产业发展模式，着力推进新油茶林种植，总面积达2万多亩，平均每年增加1500亩。这个县通过实行产业奖补，激发群众种植油茶的积极性，让广大群众安心在家门口山上就业致富。

让老百姓在家就业，不仅增收，更促进了家庭和谐。

通城县自2019年开始实施企业兴乡工程，在示范带沿线建成村“微工厂”52家，扶贫车间15个，带动劳动力就业5670人，人均年增收2万元以上，村集体年均增收3万元以上。

关刀镇聋哑人吴金霞，丈夫患有精神疾病，大儿子智障，小儿子还在读小学，一家4口安排在高冲村易地安置点，以前靠低保和残疾补贴勉强维持生计。微工厂建好后，村里安排她上班，一个月拿2000多元钱的工资，她对未来的生活也充满了信心。                                                   

坚持因地制宜，该县走出了一条美丽乡村建设的特色道路。如今放眼通城，大坪内冲中华古瑶第一村、五里左港善源谷、北港醉美横冲、四庄清水画廊等一批美丽乡村示范点魅力绽放，沙堆港背、石南梅港等7个省定美丽乡村示范点建设全力推进，特色产业发展走上快步道，村民精神面貌焕然一新，一幅令人羡慕的世外桃源画卷正在徐徐卷开。

 健全机制   基层治理活力不断激发

 “发挥乡贤、模范带头作用，引导群众自觉抵制乡村陋习，改变红白喜事大操大办等问题”，是通城县在基层治理中开出的治理药方。入选“全国乡村治理示范村”的北港镇横冲村先行先试，由乡贤带头，成立文明理事会，通过言传身教、以身说法，推动形成知荣辱、树正气、促和谐的良好风尚。

通过近3年的建设，该县5条党建引领基层治理示范建设取得阶段性成果，实现了基层党建、基础建设、绿化亮化、人居环境、特色产业、综合治理等6个同步提升，全县基层治理的全新格局正在逐步形成。

为推动党建引领基层治理促乡村振兴，通城县委在总结和研究示范带建设经验的基础上，及时制订出台了《关于加强全县党建引领基层治理促乡村振兴示范带标准化建设的意见》，并配套制定了专项考核细则。

11个乡镇相应成立党建示范带建设领导小组，沿线村、社区成立工作专班。马港镇九岭村、石南镇樊店村等5个村借鉴基层治理示范带建设经验，不断细化农村治理单元，推动治理重心向村湾延伸，形成了党建引领、网格联动、群众参与的“微治理”新格局，基层治理更加精细化。

“我们要以国道、省道党建引领基层治理示范带建设，起航乡村振兴新征程，通过基层党建全面提升，发挥基层建设治理效能，实现人居环境焕然一新，文化旅游发展壮大，绿色产业提质增效，为将马港打造成为‘党建引领、产业兴旺、美丽宜居’的通城南大门而不懈奋斗！”通城县委书记刘中英将目光眺着更远。（作者单位：湖北省通城县委宣传部）

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