扎赉特旗社会治理指挥服务管理平台增设“防贫10·17”监测帮扶模块

网格化监测，立体式帮扶。“多亏有了好政策，要不然我们生活都没有信心了”，扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡水田村村民张淑华激动的说。2021年1月，65岁的张淑华被诊断为乳腺癌，住院治疗费用近20万元，在医保报销后，个人自付近12万元，造成家庭经济困难。网格员付晶晶了解情况后帮助张淑华通过手机小程序，用10.17返贫监测系统向村上申报，村两委成员、扶贫专干来到家里核实情况，经村两委会议研究讨论，村民代表大会评议，研判后将张淑华纳入监测户，并研究落实落实防贫保险和保洁员岗位。2021年12月9日，张淑华收到防贫保险金8万元，老两口激动万分，同时落实了保洁员岗位，目前，张淑华身体日渐康复，家庭还有了稳定收入，防止了致贫风险。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。“脱贫之后，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。”总书记的殷切嘱托言犹在耳。站在新的起点上，当下如何在巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的基础上，有效防止规模性返贫，成为了扎赉特旗当前的工作重点。

2021年以来，扎赉特旗依托全国防返贫监测信息系统基础数据库，将现有数据整理推送至扎赉特旗社会治理指挥服务管理平台互联网和大数据技术资源，充分发挥全旗网格员移动探头、熟悉基层、密切联系群众优势，创建覆盖全旗的“防贫10·17”监测帮扶模块，打造“互联网+网格”双网融合新模式，做到早发现、早预警、早帮扶，有效防止了返贫和新的贫困发生。

动态监测，拉好防贫监测指导线

当前，防止返贫，首先要盯紧重点对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群体的家庭。

扎赉特旗紧盯因病、因学、因重大灾害、因突发事件等易返贫致贫关键因素，按照“缺什么补什么”“什么弱补什么”的原则，侧重产业就业增收、激发内生动力、社会综合保障、金融信贷支持，充分发挥“内外因”动力，对扎赉特旗所有农牧户进行全覆盖网格化监测。通过网格员巡查和农户自主申报等方式，截至目前，累计发现家庭因病因灾因意外事故等导致生产生活发生明显变化790户，其中新识别监测对象717户、1736人，其中，脱贫不稳定户67户、177人，边缘易致贫户249户、570人，突发严重困难户401户、989人。落实最低生活保障政策542人、开发公益性岗位193人、金融帮扶25人、医疗保障1142人、教育帮扶5人、危房改造12户、临时救助121人、社会帮扶25人、特困供养8人、防贫保险补助88人，确保全旗不发生一户一人一例返贫致贫。

重点帮扶，打好明确帮扶责任结

扎赉特旗因地制宜发挥就业帮扶车间作用，变“输血”为“造血”，让周边的低收入群体在家门口就业，实现挣钱、顾家两不误。帮扶车间在收益分配上，实现了企业、村集体、村民三方共赢受益的局面，逐步把扶贫车间建设成“发展车间”“致富车间”原来，帮扶车间有个不成文的规定，优先招收脱贫老人。把扶贫车间建在家门口，让不少“高龄”农牧民变身成了产业工人，实现了“务农、顾家、挣钱”三不误,72岁的于山老人在好力保镇五家子村车间已经工作三年了，他说“多劳动，有干劲儿，才能把日子过红火！”  

为扶贫车间为监测户提供就业岗位

 精准施策，织密防返贫致贫贫安全网

结合社会治理工作提出了“网格化”监测模式。在全旗范围内按照“多网合一、全域覆盖”的理念，将全旗197个嘎查村、11个城镇社区划分为973个网格。通过划分网格分片包干、网格员日常巡查，把每年定期开展的返贫动态监测变成了经常性的动态监测，确保了返贫致贫风险及时发现、快速响应、精准帮扶。

发挥社会治理指挥服务管理平台资源。扎赉特旗社会治理指挥服务管理平台整合了大数据、新时代文明实践、应急指挥、公共视频监控等多种信息化资源，平台已经完成与国家乡村振兴局防返贫监测信息系统的数据对接工作，全旗所有脱贫户、边缘易致贫户的基本信息和帮扶信息等实现共享。

发挥四级联动作用。接到致贫返贫风险报告后，组、村、乡、旗四级网格将迅速启动采取“村核查评议公示、乡审核预警分级、旗审定研判公示”的分析研判程序。扎赉特旗乡村振兴局组织相关行业部门开展信息比对、会商研判，组织行业部门落实帮扶措施。

如今的扎赉特旗已然开始嬗变，各类产业发展如火如荼：千亩花海、万亩稻浪，农区变景区、田园变公园、农家变商家，一个个网格下，勾勒出了美丽、富裕、文明的乡村图景。 

万寿菊采摘

民之所盼，心之所向。要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实提升群众生活质量和幸福指数，在奔赴共同富裕的路上描绘更加绚丽的乡村振兴图景。目前，扎赉特旗将监督检查，发现问题，完善措施，解决问题作为常态化工作开展，通过培训提高网格员技能和水平，加强研判，确保一户不落，精准帮扶。全面落实产业、就业、社会保障等帮扶政策，通过“扶上马、送一程”，打造群众脱贫的“护航舰”，以“小网格”织密防返贫致贫“大合唱”，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，边缘人群提升生活质量不致贫，巩固好脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。（作者单位：内蒙古乡村振兴局 扎赉特旗乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰