今年来，四川省巴中市坚持把增加脱贫群众收入作为根本要求，紧盯“四大收入”结构，立足当地实际，积极探索建立政策支持、资金投入、平台搭建、能力提升、机制健全“五大增收体系”，有力推动脱贫群众持续增收。

聚焦政策支持，系统化“引”增收。一是健全“产业链”。持续构建文旅康养、食品饮料、生物医药、新材料新能源“1+3”主导产业体系，启动实施巴山肉牛、南江黄羊和茶叶“2+1”种养业优势大品种计划，聚焦优势做强产业，稳定就业支持创业，育强主体盘活经营。二是配置“政策链”。先后出台《巴中市2023年促进农民增收八条措施》《进一步稳定和扩大就业二十条政策措施》等10余份配套文件，梳理“1+34”《到户政策清单》，引导汇聚各类资源要素支持脱贫群众稳定增收。三是提升“服务链”。合力构建“线上+线下”宣传推广体系，提高各项惠农政策知晓率和惠及面。强化监督问效，市纪委监委、市目标绩效办不定期对行业部门政策执行情况进行跟踪监测，确保政策落地见效。

聚焦资金投入，精准化“促”增收。一是财政资金倾斜到村。坚持将衔接资金、东西部协作资金和省内对口帮扶资金等向重点帮扶县（村）、巩固脱贫成果任务重的村及脱贫人口、监测对象倾斜，年度编制实施产业项目348个，其中衔接资金投入达11.66亿元，重点支持主导产业强链补链、务工就业拓岗提能等。二是特色产业奖补到户。鼓励支持有条件的农户发展庭院经济，采取“以奖代补”“以效定补”等方式，精准匹配庭院经济到户补贴，按照每户不低于600元标准对脱贫人口、监测对象发展小微产业实施奖补，带动6万余户农户增收1.2万元，稳定增加经营性收入。三是金融资源配置到人。发挥金融“源泉活水”作用，创新开发“巴山红色贷”等系列金融产品，开发利率优惠、财政贴息、风险担保的个性化金融产品，支持农村发展产业。截至6月底，贷款总量达25.26亿元，带动220个村集体经济和10万余农民年增收2万元以上。

聚焦平台搭建，立体化“稳”增收。统筹重点项目、产业园区、东西部协作等资源平台，从产业、就业、资源资产发力，建立多渠道助农增收平台。一是扩产助消稳增。积极组织新型经营主体参加农博会、“天府乡村”公益品牌年货大集活动、金华农特产品产销对接洽谈会等，鼓励支持符合条件的企业（专合社）入驻“832”、浙江政采云、义务“百县万品”等平台，累计帮助销售巴中本土农特产品3.15亿元。二是拓渠增量稳岗。依托东西部劳务协作、渝巴就业合作、省内对口帮扶，建成域外劳务基地40个、农民工服务站104个、金巴劳务协作人力资源服务产业园1个，有序转移就业，挖潜就近就业，创业带动就业，累计促进脱贫劳动力稳定就业21.58万人。三是优化资源稳效。建立县、乡、村三级土地流转服务平台，协调对接成都农村产权交易所在巴中成立分支机构，办理土地经营权流转交易356宗，交易额达5.9亿元，帮助35个新型农业经营主体融资3100万元。

聚焦能力提升，内生化“强”增收。坚持培训赋能，多形式、多渠道为脱贫群众强本领、提技能，增强造血功能、激发内生动力。一是群众按需点单。以产业发展和脱贫劳动力培训需求为导向，采取现场点、线上点、定制点等方式，广泛收集脱贫劳动力培训意愿，定制个性化培训清单2.2万条，有效提升培训针对性、匹配度。二是平台因需施训。依托巴中职业技术学院、巴中村政学院、晏阳初大讲堂等平台，比选38家定点培训机构，通过外出参观学、专家课堂讲、田间地头教、实践操作练等方式，积极实施农村实用技术培训、致富带头人培训等。今年来，累计培训47期2.1万人次。三是订单定向就业。紧盯市场需求，依托“巴山工匠”“巴山阿姨”“巴山芦丁技”等劳务和技能品牌，通过结业现场招、专场招聘选、定向订单送、劳务派遣输等方式，促进1.78万人实现“结业即就业”无缝对接。

聚焦机制健全，长效化“保”增收。一是构建体系定目标。紧盯“两个收入增速”目标，全面构建脱贫群众持续增收体系，制定实施脱贫人口增收年度实施方案，县、乡、村逐级建立清单，精细制定脱贫群众到户增收目标，2个省级重点帮扶县分别安排300万元到1800万元不等专项基金，支持脱贫人口、监测对象实现稳定增收。二是创新机制强带动。鼓励各县（区）因地制宜探索差异化、接地气、可落实的增收推进机制。指导平昌县运用村集体经济建立低收入人口帮扶基金；推广通江县“村集体经济联合社+专合社+基层供销社”三社融合助农增收机制，有力促进脱贫群众持续增收。三是逗硬考核促实效。建立“月调度研判、季拉练评比、年考核奖惩”的增收推进机制，综合开展暗访督导。脱贫群众持续增收在年度考核中的占比权重由6%提高至10%，加强考核结果运用，全力保障收入增速目标任务圆满完成。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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