莞铜一家亲，携手共发展。新一轮莞铜结对帮扶以来，铜仁市深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，按照贵州省委、省政府和市委、市政府的部署要求，以落实《“十四五”时期粤黔东西部协作协议》为主抓手，坚持围绕“四新”主攻“四化”，严格落实“三个转向”“四个不摘”等要求，进一步完善协作机制、创新协作方式、拓宽协作领域，抓牢抓实“五大行动”，扎实推进产业、劳务、消费、人才交流、乡村振兴等重点协作，努力打造东西部协作的典范。

抓“产业提质”，推进特色产业提升行动

自新一轮东西部协作开展以来，铜仁市抢抓机遇，主动出击，重点围绕铜仁地方“土特产”资源，结合各区县“一主两辅”产业部署，按照“巩固、升级、盘活、调整”思路，利用东西部协作资金等资源支持生态茶、中药材、蔬果、肉牛、蛋鸡等特色产业提升发展，推动特色产业全产业链发展壮大，促进特色优势产业提质增效。如全市投入东西部协作资金1.46亿余元，推动全市16个规模蛋鸡产业项目建成投产，目前，全市蛋鸡存栏800万羽、禽蛋产量6.36万吨，较2020年分别增长73.73%、266.11%。2023年全市禽蛋产量、增速均位居全省第一；沿河县投入东西部协作资金2000万元支持肉牛产业发展壮大，现全县成立肉牛养殖企业17家、合作社125家，存栏牛15.17万头，产值6.47亿元，被列为全省肉牛产业发展重点县和示范县；江口县围绕扩容、提质、增效全方位发力，利用东西部协作资源支持建强抹茶茶叶基地和加工产业链条，推动抹茶产品强势进入粤港澳大湾区市场，实现抹茶产销全国第一，全球第二。

抓“招商提能”，推进产业集群打造行动

铜仁立足资源禀赋和产业基础，不断深化“四+”合作模式，深入开展“粤企入黔”双百行动，持续强化政策、资金、产业、金融等要素支持，对重点区域、重点行业、龙头企业开展精准招商，不断建链、延链、补链、强链，携手开展打造产业集群打造行动，实现产业上中下游纵向一体化、集群化发展。如，莞铜两市以莞·铜共建园区为载体打造新型功能材料产业集群，通过东西部协作机制，松山湖材料实验室与中伟新材料有限公司在新能源材料方面探索开展科研合作，广东凯金、广东嘉尚、深圳为方等一批广东企业和重点项目陆续落地大龙开发区，有序开工建设和投产。2023年，全市完成新型功能材料产业规模工业总产值262.7亿元，占全市比重54.7%。其中，新能源电池及材料产业完成规模以上工业总产值222亿元，占贵州省同类产业产值的31.9%，居全省第一；松桃县·虎门组团通过“园区总部+乡镇微工厂”模式大力承接东部劳动力密集型产业转移，共同打造玩具产业集群，先后引进广东乐嘉、巧积等10余家劳动密集型企业入驻园区并设立乡村振兴微工厂88家，提供就业岗位4000余个，累计带动周边安置区搬迁群众及农村劳动力1万余人次增收。

抓“产销提效”，推进消费帮扶助农增收行动

铜仁市精准对接粤港澳大湾区消费市场需求，大力推进粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设和“圳品”认证，积极培育壮大龙头企业示范带动种养殖、食品深加工等产业项目发展，携手打造了江口抹茶、松桃禽蛋、石阡苔茶、思南黄牛等优势单品，推动提高产业标准化、规模化、品牌化、市场化水平。同时，以优质产品拉动销售，通过“线上+线下”“政府推动+市场参与”“集中采购+个体零售”等销售模式，多渠道助推黔货“入粤融湾”“粤味入黔”。如，2023年全市禽蛋产量6.36万吨，禽蛋1/3销往广东市场，其中，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地--贵州康盛达食品有限公司与广州市钱大妈农产品有限公司建立长期合作关系，公司2023年产值近1亿元，直供东部地区产值达7000万元，占总产值的70%，蛋鸡“小产业”成为促进乡村振兴“大民生”。2024年，全市建立粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地42个、“圳品”5个，通过东西部协作机制销售铜仁农特产品金已达11.45亿元，带动从业人员15585人，其中脱贫人口8199人。

抓“机制提级”，推进劳务协作提升行动

莞铜两市大力深化“铜来莞你”劳务服务品牌建设，持续推进稳岗就业、职业教育、劳务培训机制建设，促进两地劳务协作水平提升。依托两地职业院校，围绕市场就业需求深入开展技工教育、校企（校校）合作，通过定向式、订单化、品牌化培训，实现劳动力培训+就业精准对接，构建起“培训+输转+稳岗”的劳务协作工作链条。如，碧江区中等职校共建“南碧职业技能产教融合双创中心”，与东莞企业合办“华勤班”“盟大班”等7个校企合作班，联合搭建莞铜数字营销创新平台，共同培育700余名技能人才，为产业发展凝聚人才力量；松桃县中等职校与26家企业签署协议校企合作协议，开展“莞孵松才”品牌化人才培养、建成“校中厂、厂中校”生产性实训基地，进行产教融合高技能人才培养，实现就业精准对接，2023年，学校就业率达97.41％。同时，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，助力完善安置区基础设施和公共服务配套，援建帮扶车间69个，吸纳农村劳动力7938人，促搬迁群众就业增收。2024年，全市共组织返岗复工专车、专列77班次，举办“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等培训班16期，推动2.15万名农村劳动力稳定就业。

抓“要素提优”，推进创建乡村振兴示范带行动

该市始终坚持资金是保障、人才是关键、示范是核心的理念，强力推进乡村振兴，推动铜仁绿色发展。2021年以来，全市共获得广东省财政帮扶资金20.3亿元，聚焦乡村振兴“五大行动”等，强化资金支持，助力改善了乡村人居环境，提升了基层治理水平，完善了乡村基础设施和公共服务配套，推动乡村产业发展有保障，农村人口就业有渠道。创新人才培育机制，根据乡村振兴人才需求，互派挂职干部和专业人才，联合开展干部人才培训，通过人才资源“共建、共育、共享、共赢”，为全市乡村振兴注入了智力动能，培育了一支综合素质过硬的本土乡村振兴人才队伍。整合东西部协作资源，结合“四在农家·和美乡村”特色小寨建设，探索促进乡村一二三产融合发展新模式，联合打造了碧江区九龙村、万山区黄家寨、玉屏县混寨村、江口县挂扣村等52个东西部协作乡村振兴示范村，有效发挥辐射、引领、带动作用，推动了乡村特色产业发展和美丽乡村建设，让农村产业强，生态环境好，农民生活美。同时，教育、医疗“组团式”帮扶不断深化拓展，16所示范性学校和10家示范性医院深入建设，极大提升了全市教学质量和医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质的教育医疗资源。

惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。下步，该市将深入贯彻习近平总书记关于东西部协作工作重要指示精神，坚决落实党的二十大以及粤黔两省关于东西部协作的决策部署，强化联动协作，深化产业、劳务、消费、人才等领域协作，推动“五大行动”落地落实，有效激发脱贫地区内生动力，在高质量推进乡村全面振兴中走前列、做示范。（作者单位：贵州省铜仁市农业农村局（乡村振兴局）东西部协作组）

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