近年来，四川省巴中市巴州区围绕农村安全住房有保障，以消除安全隐患、完善住居功能、改善庭院形象为抓手，全面推进农村危旧房改造工程，确保农户住得安全、住得舒适。截至2018年底，全区完成改造3.56万户，其中贫困、低保、五保、残疾等四类重点人员1.66万户，一般农户1.9万户。今年6月，央视《朝闻天下》栏目以“因地制宜，消除隐患”为题单条报道巴州区住房安全先进经验。

“三个坚持”确保规范实施

一是坚持统筹推进。成立区农村住房建设和危房改造工作领导小组，按照统筹城乡发展理念，坚持“宜聚尽聚、能散则散、应改必改”原则，兼顾四类重点人员与一般农户，区别房屋所在区域、户主身份、家庭情况及改造方式，确定相应的支持政策，分类施策、统筹推进。二是坚持对象精准。按照住房最危险、经济最贫困原则，区住建部门根据申请危改的四类人员和一般农户名单，组织专业鉴定机构开展房屋危险性评定，经鉴定属C、D级危房的，统一出具鉴定报告，列为危房改造对象。三是坚持透明公开。坚持公开、公平、公正，在改造实施过程中严格按照一户一册的要求建立危旧房改造台账，严格执行村、乡、区“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”。

“三张清单”明确责任标准

一是建立责任清单。将农村危旧房改造实施、监管、拆除等主体责任逐项进行明确，落实到部门到乡镇到人，形成责任清单，加强检查督查，落实绩效考核制度，确保责任压紧压实。二是建立工作清单。将隐患整治、功能配套、外观美化等目标要求，细化为内墙、外墙、改厨、改厕等12项具体内容，汇总为一张表格，明确政府补助和农户自筹建设项目费用，方便农户根据住房情况选择改造内容，实现管理者、施工队和农户“一表清、一看明”。三是建立验收清单。在工作清单基础上，逐项罗列12项危改内容具体标准和要求，明确验收内容、验收责任，形成验收清单，各乡镇（街道）、主管部门、审计、监察等部门对标对表，进行验收考核和审计监督。

“三大保障”严把项目质量

一是组织实施保障。区级统一建立危改工匠库，由各乡镇（街道）根据实际，组织辖区各村选择确定施工队伍。对政府补助项目，由一个村或几个村联合通过 “一事一议”方式确定施工队伍；对农户自筹项目，由农户自主改造或委托施工队伍一并建设。二是建设资金保障。建立住房信贷风险基金1240万元，为贫困户提供“两免一补”的住房贷款，缓解农户自筹压力。同时加大财政资金统筹整合力度，对拆除的D级危房按3万元/户、C级危房修缮加固按1.4万元/户、房屋安全等级鉴定按200元/户预算资金，财政部门实行专项管理、专账核算、专款专用，定期对各地资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金安全高效。三是改造质量保障。由区住建部门牵头，指导督促乡镇（街道）严格按《四川省农村住居建筑C级危房加固维修技术导则（试行）》等要求实施，并抽派规划、住建、应急等部门力量，开展施工现场质量、安全指导与巡查，并对完工项目进行达标认定，出具达标认定书。

“三个配套”提升庭院形象

一是入户路配套。按照“一户不漏”的原则，对全区所有危房改造户实施入户路建设，从农户家门口反向规划，铺设水泥路、石板路等，解决入户不便的问题，财政按照先建后补原则，按每户建设长度不超过50米进行补助，累计建成入户路480公里，实现了“庭院无泥”。二是环境改善配套。大力淘汰房前屋后杂树、灌木、竹林等，加强阴阳沟、院坝整治，特别是针对部分危旧房雨天室内潮湿的问题，对阳沟进行加深、硬化，同步教育引导群众保持环境卫生，全面提升农户形象和精神面貌。三是庭院经济配套。充分利用房前屋后闲置地，因户因地制宜实施“万元田”“万元水”“万元圈”等多个“万元增收工程”，通过建设微水池、微菜园等，既美化绿化了庭院环境，又带动了庭院经济收入增长。2018年，1.5万户危改户通过“万元增收工程”实现人均增收2850元。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰