安徽滁州市定远县二龙回族乡是滁州市唯一的民族乡，也是安徽省成立最早、少数民族人口聚居最多的民族乡，总人口1.6万人，其中回族人口占76%。中汤村是二龙乡的一个行政村，全村共有居民530户2422人，其中回族群众占97%。因地处江淮分水岭地区，中汤村易旱易涝，农业产出效益较差，农民收入较低，村集体经济薄弱，2014年被评定为省级“贫困村”。

摆脱贫困、走向富裕，是中汤村历代回汉群众的祈盼和夙愿。2016年，中汤村在各级党委、政府的高度重视下，吹响了脱贫攻坚“号角”，迈开了摆脱贫困走向富裕的坚实脚步。村两委会奋力拼搏，驻村工作队助力攻坚，全体村民勤奋努力，截至2020年初，全村89户290名贫困群众全部实现了脱贫，中汤村终于摘掉了“贫困村”帽子。

坚持党建引领，建强基层堡垒

组织建设强引领。村“两委”注重加强党的基层组织建设，始终坚持党对扶贫工作的领导，发挥党组织政治引领和战斗堡垒作用，建设一支守纪律、讲党性、能战斗的党支部。按照党支部标准化建设要求，建成了120平米的党员活动室，设立了党建工作室；制作了制度标牌，完善了党建资料，加强村级组织阵地建设，夯实基层组织战斗堡垒。

思想建设树宗旨。村支部严格执行“三会一课”“党员活动日”和党内政治生活提醒等工作制度，积极开展学习教育、评先评优工作，不断强化党员的思想教育工作，不断增强党员的宗旨意识，其中1名党员被评为滁州市优秀共产党员。2018年度村“两委”改选之后，村党支部的工作多次受到上级党组织的充分肯定，支部成员也赢得了党员和群众的广泛认可。

作风建设有担当。村“两委”积极转变工作作风、改进工作方式，由传统的群众“上门”向干部“下地”转变，深入走访贫困农户，详细了解群众想法，主动为群众宣传方针政策，传授实用技术，讲政策、跑项目、争资金，工作作风的转变让干群关系更密切、更融洽。

注重因地制宜，聚力脱贫攻坚

产业扶贫显成效。2015年之前，中汤村没有任何集体经济收入，自2016年吹响脱贫攻坚“号角”以来，中汤村“两委”励精图治，因地制宜不断强化“一村一品”产业项目建设，目前已建成125亩大棚花卉、1.2万平方米小蘑菇，以及特色种养业和草坪生产等项目，村集体经济年收入超20万元。不久前，经安徽省第三方评估，中汤“贫困村”退出“贫困村”序列，共计实现89户贫困户290人如期脱贫，贫困发生率由13.34%降至0，农户人均纯收入1.2万元。

精准施策呈亮点。为了让贫困户稳定脱贫、走向富裕，中汤村“两委”充分考虑村情、户情，科学合理利用扶贫资金，施行“一户一方案、一人一措施”，对症下药，采取“企业+合作社+贫困户”、“四带一自”经营模式，带领61户贫困户大力发展花卉、蘑菇、山核桃、草坪种植、特种家禽养殖，目前户均年增收4000元以上，实现贫困户稳定脱贫。

建设美丽村庄，改善人居环境

村容村貌展新景。近年来，中汤村积极实施“特色村寨”保护和发展试点工程，多方争取资金800多万元，兴建民族特色民居80多户，改造民族特色民居400多户600多间。少数民族民居特色得到显著提升，2017年，中汤村被国家民委授予第二批“全国少数民族特色村”。先后投入政府资金1000多万元，建成500平方米为民服务楼、1200平方米文化广场和农民大舞台、280平方米村情文化展室。中汤村人居环境显著改善，美好乡村建设成效彰显。目前，“美丽乡村示范点”建设已经通过省级验收。

回汉群众享安乐。近几年，中汤村主动结合二龙乡政府驻地建成区改造、高标准农田建设等项目，兴修38口大小塘坝、4条渠道，增加有效灌溉面积4000多亩，并实施高标准农田整治4700亩。数字电视、移动宽带实现全覆盖，群众饮水安全得到切实保障，全面实现了村与村、村与组之间道路硬化、亮化、绿化，村民在村头即可乘坐城乡公交车，回汉两族群众安居乐业。

推行民主公开，提升治理水平

村务公开好监督。新的村“两委”成立之后，中汤村进一步扩大群众知情权、参与权，设立群众意见栏，公开村民自治、惠农政策和财务事项。群众也可将自己的意见和建议贴在意见栏内，村“两委”干部将回复意见在意见栏内公示，全面及时地与群众沟通联系，让村民足不出户也能了解村情、监督村务，密切了干部群众关系，让矛盾化解在“阳光中”。

民主法治创佳绩。建立村级事务听证制度，从单纯的综治工作听证起步，进一步拓展到了民族事务管理、矛盾纠纷调解、综治信访维稳等11个方面，逐步建立起一套高质高效的工作机制。对一些涉及全局、矛盾纠纷较为突出或群众反映较为强烈的村级事务，则实行听证票决方案与“四议三公开”程序相结合，即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施过程公开、实施结果公开。通过群众质询、干部解答等方式，按照提议受理、听证准备、群众评议、投票表决四个步骤，公开进行听证并综合决策。中汤村的阳光村务、民主治理工作获得了上级领导和村民群众的充分肯定和高度评价，2018年中汤村被国家司法部、民政部授予了“全国民主法治示范村”。

（安徽省委统战部供稿）

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