淄博市临淄区凤凰镇在农村人居环境整治三年行动中，成功探索全域垃圾上门收集、农村垃圾分类处理、数字化管理等一批成功经验，农村环境面貌得到持续改善。新起点新征程，实施人居环境整治提升五年行动以来，凤凰镇扎实巩固前期成果，确立以打造最美街巷为突破口，力促整治提升精细化，积极融入富民强村工作格局，力促治理效果持久化，初步实现人居环境整治提升常态长效。

实施“天空地”系统整治，全力打造最美街巷

结合全域美丽乡村创建，聚焦农村人居环境整治提升五年行动重点任务，制定工作方案，将整治任务细化、实化、具体化，明确要求全镇56个村每村至少打造一条“最美街巷”，全镇评选16条镇级示范街巷进行奖励。

一是全域推进弱电下地。将弱电下地作为前置条件，凡是参加镇级最美街巷评选的，必须百分百完成弱电下地工作，整治方式采取统一模式，整合胡同住户分组入屋，尽量与村庄整体面貌融为一体。目前，全镇完成弱电下地92.7公里，拔出线杆620根，50%以上村庄实现全覆盖。

二是集中开展立面整治。对入选样板村庄由镇级统一进行主路沥青罩面、更新路灯，村庄同步推进路沿石安装、道路沿线绿化提升和墙体立面整治，统一规划三维立体墙绘，配套新建小游园、小果园等村头公园340余处，补栽绿化面积10万平方米，打造特色街道20余处。

三是配套安装污水管网。结合弱线下地工程挖沟作业需要，同步将污水管网改造等地下作业部分同步进行，避免重复施工、重复劳动，目前全镇32个村完成污水管网改造工程，基本实现污水集中收集治理。

组织“党群干”一齐上阵，坚决守好整治成果

把人居环境整治提升作为密切党群、干群关系，增强基层党组织建设的重要载体，依托“党建引领、一网三联”乡村治理体系，把红旗插在胡同里，让农民群众跟着党员干部干。

一是村村组建义务队。以村两委成员、党员和村民代表为骨干主体，最大限度发动村内普通群众组建义务劳动队伍，开展全民共建行动，将创建工作变为人民战争。目前，凤凰镇56个村共有6500余名义务工，梁家村、九仙村等义务工人数占比超过村内人口的三分之一，一次性解决一批长期存在的私搭乱建、乱堆乱放等群众积压矛盾，形成全员参与的良好氛围。

二是户户推选街巷长。充分发挥农村熟人社会特点，打破网格员固定区域划分，让住户自己管理自己的大街小巷。通过村民和党员代表会公开表决通过，全镇推选出1141名“街巷长”，真正让“自己人”管理“自家事”。

三是条条责任挂上墙。街巷长确定后，56个村村村印制“街巷分布图”，制作“街长标识牌”“巷长标识牌”，做到“姓名电话、个人照片、小巷愿景、工作成绩”四上墙，上墙后老百姓的责任感、荣誉感直线上升，胡同内的凝聚力强，事就好办。比如在疫情防控工作中，从区级部署，到镇级下村，半小时内实现全镇1.7万户居民全部知晓。

调动“内外因”富民强村，增强持续整治生命力

农村人居环境整治没有持续资金投入不能持续提升，凤凰镇抓住村集体增收“牛鼻子”，变政府输血为村集体造血，实现了持续投入和持续改善提升。

一是政策引导扶持。出台《村集体增收的综合实施办法》，严格按照“区级引领，镇级统筹，村选项目，精准推进”要求，活用“6+N”模式，探索出“低成本盘活农村闲置房屋、一般耕地搞多种特色经济作物、流转耕地进行大面积耕种集中收益、充分利用农村建设用地来有效盘活”4种路径，促进村集体增收，整合“强村贷”低息贷款及各类惠农政策，拿出增收部分一定比例的补贴资金，对增收达标的村进行现金奖励，鼓励村书记自谋产业。

二是激活内生动力。坚持以产业为村庄建设的“第一出发点”，56个村庄先谋产业后抓建设，以特色农业种植为核心，穿插现代农业加工与手工制造业推广，整合8个片区通过入股合作、自行开发和兴办合作组织等方式，因地制宜盘活集体资产、存量建设用地和自然资源，引导农民通过房屋租赁、土地流转、合作经营、扶持创业和帮助就业等多种渠道增加收入。目前，50%以上的村庄明确了具体富民增收项目，22个村办项目取得实质进展。

三是形成良性循环。凤凰镇在人居环境整治提升过程中，通过美丽乡村建设改善人居环境，通过优美环境吸引资本投入和游客观光，村集体收益后持续投入人居环境改善，形成良性循环。比如西河村通过建设2公里生态荷塘、200亩特色高粱、4处高标准大棚，形成特色景观，巧媳妇中央厨房、康浪河面馆、中轩酒坊等落户周边，村集体配套建设小吃广场，以及游乐园、呐喊喷泉等网红打卡点，成为村集收入主要来源。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰