四川省巴中市通江县统筹安排东西部协作结余资金和社会捐赠资金600余万元，聚焦防止返贫监测对象等困难群体，推出困难救助、教育、医疗、助残、就业帮扶政策，发起“浙川协作守望行动”，因户因人量身定制帮扶措施，切实夯实民生保障底板，坚决守住守牢不发生规模性返贫的底线。

2022年11月，通江县太平洋保险公司工作人员在至诚镇沙坝子村，上门核实陈青河自付医疗费用情况

“一户一案”，差异化扶弱济困。一是分类救助。对在享受基本医保等各类政策补助和其他资助后，家庭刚性支出依然较大、经济负担过重的，其自付医疗费用超过0.3万元“警戒线”部分，按一定比例进行阶梯资助。对因灾导致基本保障住房发生倒损的，给予每户0.5万元至1万元的定额救助。因病对象救助期前置到纳入监测对象前6个月，申请期不超过消除风险后3个月。二是点式帮扶。动员浙川社会力量、培育本地义工团队、组织志愿者采取入户走访、外围论证等方式，了解监测对象现实困难，建立物资需求、帮办代办、政策帮扶等“心愿菜单”，结合风险类型，筛选合理需求，落实帮扶措施。三是专责管理。资助金委托基金管理专业机构具体实施，严格本人申请、调查核算、张榜公示、审批备案、兑现到户流程，实行专人管理、专账核算、定期抽查复核，全过程接受审计、财政和社会监督，确保每一笔善款用在刀刃上。

2022年10月，通江县瓦室小学老师为一年级困难学生赵杰进行课外辅导

“一生一策”，个性化爱心助学。一是量身制定关爱措施。给予学前教育至高中阶段困难学生每学期1000—2000元定额补助，孤儿和无劳动力特困家庭学生再额外给予3000元一次性补助。学校为不同阶段、不同困难情况学生，量身制定节日慰问、关爱走访、心理辅导、交通生活补贴、资助政策等“一生一策”帮扶措施。二是精心设置激励办法。坚持扶困与扶志相结合，在3—9年级义务教育阶段和高中阶段，设立品学兼优困难学生奖学金，每生每期奖励600—1000元。推动东西部学校联谊、家庭结对，组织开展东部研学活动，让品学兼优的困难家庭学生“走出去”开眼界、拓视野。三是真情开展心灵呵护。联合浙江省兰溪市心理健康机构，成立东西部协作教育帮扶心理健康服务中心，对困难家庭学生开展心理辅导、促进身心健康，助力582名监测户家庭学生走出困境。

2022年10月，通江县民胜中心卫生院几名严重精神障碍患者在“全托管”免费治疗期间一起打乒乓球

“一患一护”，无忧化送医减负。一是免费筛查应查尽查。动员基层干部，对监测户家庭疑似精神障碍患者进行摸排登记，组织专家开展“拉网式”免费筛查，并根据患者病情轻重为134人建立了医疗专档，进行分类施治。二是分类管理应治尽治。组建了208个家庭医生签约服务团队，开展上门随访、用药指导，每年开展一次免费健康体检服务。动员符合住院指征的严重精神障碍患者，到定点医院接受“全托管”免费治疗，解放家庭劳动力。三是定点治疗专款保障。按照“免住院医疗费、免生活费、零负担”和“先治疗、先垫费，后结算、后报销”原则，将民胜中心卫生院作为东西部协作医疗帮扶定点医院，投入协作资金40万元，患者在享受现行医疗政策基础上，再给予每人每天40元住院费和15元生活费补助。目前，已为20名重症患者提供全托治疗，极大减轻了困难家庭的经济负担和护理负担。

2022年11月，通江县东西部协作残疾人产品销售集散中心帮助残疾人家庭销售羊肉

“一帮一带”，精细化公益扶残。一是提高补助标准。在现行助残政策补贴基础上，投入东西部协作资金100万元，给予纳入监测户残疾人45元/人/月的救助资金；一二级重度残疾人及三四级精神、智力残疾人，每年再一次性给予1500元/人的困难补助。二是实施关爱行动。整合基层服务资源，建立16个“残疾人之家”，提升康复中心硬件水平，常态化为残疾人提供就业、照护、康复、文体等便利服务。累计投入资金90万元，为75名0—12岁残疾儿童提供免费康复治疗服务。三是助力自强发展。大力支持“壁州创谷”电商平台、社区爱心超市、残疾人产品销售集散中心等平台展销残疾人家庭农特产品，按照营销情况给予帮扶平台补贴，帮助残疾人家庭销售农特产品突破150万元。

2022年10月，通江县义工协会集体会商志愿者入户收集的“心愿菜单”，落实帮扶措施

“一人一业”，多样化稳岗就业。一是转移就业补助一批。依托经营性人力资源服务机构等，帮助45名监测对象到浙江、上海等地务工就业，对稳定就业并缴纳社保6个月以上的按等次给予2000—6000元一次性生活补助。二是公益岗位安置一批。投入东西部协作资金40余万元，新开发公益性岗位125个，优先安置弱劳动力、半劳动力、无法外出务工和有劳动力的“零就业”监测户，每月给予不低于300元的岗位补贴。三是自主创业扶持一批。对首次创办企业或个体工商户并正常运营6个月以上的监测户，给予一次性创业补贴1万元；对发展“小店经济”“地摊经济”“夜市经济”等新型个体经济3个月以上的，给予一次性灵活就业补贴1500元。采取协作资金补贴店租、商贸公司免费铺货、社区参与共同经营方式，创办6个城乡“帮帮店” ，将70%的就业岗位和净利润用于监测户和脱贫户就业脱困。 

（供稿单位：四川省巴中市乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞