桂东县清泉镇深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧扣乡村振兴“治理有效”目标，全面落实桂东县委提出“群众诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺”的“五有”群众工作举措，创新推行“三四五”乡村治理模式，全力打造共建共治共享的乡村善治新格局。 

“三抓三促”固基础

坚持党建引领、疏堵结合，全面稳固乡村治理的基层基础。一是抓好党建强引领。强化党员学习教育，带动农村党员养成做示范、做好事、做贡献的自觉。强化党员积分管理，突出党员示范引领，做到一名党员就是一面旗帜，让党员主动领取岗位、担起责任，确保基层党建和基层治理紧密结合、协同推进。用活村民议（理）事会、治安协助会、道德评议会、好人协会“四会”组织，形成党建引领、多方参与的治理服务格局。

二是抓好管理强实效。坚持依法管理，常态化开展普法、学法、用法活动，增强居民法治素养，提升社会治理法治化水平，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；加强对重点特殊人群的日常监管、政策教育、法律宣讲、入户走访、困难帮扶，确保不脱管、不失控、不掉线。建立一户一档村民道德档案，进行评比公示，激发群众奋勇争先的荣誉感。制定村规民约，完善实施细则，落实相应奖罚措施。实行网格化管理，将全镇划分为28个网格，精细化做好网格内防返贫监测、矛盾纠纷调解、安全生产等工作，确保管理责任到人、齐抓共管。坚持矛盾纠纷多元化解，紧紧依靠群众、发动群众，充分发挥人民调解委员会作用，凝心聚力促进和谐稳定。

三是抓好乡风强带动。组织党员群众开展各类文化活动，促进党群关系愈加融洽，群众观念得到转变，矛盾纠纷显著减少。开展环境整治，创造宜居环境，村委会制定卫生评比办法，全年卫生评比情况和参与人居环境整治活动情况纳入道德档案。引导村民营造良好家风，推动家庭和睦，树立文明乡风，成为道德规范和法治建设的实践者，进一步促进“村里和”。

“四重四解”化难题

创新社会矛盾纠纷预防化解机制，切实把重点难点问题化解在萌芽、消除在基层。一是重实效，化解一批问题。把群众经常反映、挂在嘴边的问题全力予以解决，如道路交通、安全生产、防汛抗旱等方面问题逐项解决到位。

二是重疏导，消解一丝误会。加强教育引导，如对在交通顽障痼疾整治过程中劝导解释不到位造成部分群众存在的误解，予以耐心解释解答，争取群众理解和支持。

三是重机制，调解一些矛盾。健全乡村矛盾纠纷化解机制和平安建设机制，有效发挥人民调解作用，集中力量调解一些长期难以解决的矛盾纠纷，切实消除矛盾隐患。

四是重服务，纾解一方民心。完善乡村公共法律服务，重点做好农民工、老年人、残疾人、农村留守儿童等群体法律援助服务工作，切实帮助解决好群众“急难愁盼”问题，带着责任和情怀温暖民心。通过“四重四解”促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美。 

“五有五治”促长效

聚焦实现社会治理现代化目标，统筹抓好政治建设、法治建设、德治建设、自治建设、智治建设，真正做到群众诉说有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调、喜事有人贺。

一方面，以“五有”实现治理常态。畅通渠道促进“诉说有人听”，拓宽民意收集渠道，公布各村各网格责任人联系方式，收集记录群众诉求，形成民意台账。强化宣传促进“困惑有人解”，广泛宣传上级政策法规，结合日常走村入户工作对群众宣传解答，每周列出群众咨询较多的问题在村民微信群进行发布，起到公开解答的效果。主动作为促进“困难有人帮”，对群众情况进行动态监测，对家庭突发严重困难的主动联系帮扶，公平公正公开落实各类社会救助。网格管理促进“矛盾有人调”，以“网格化”管理模式开展矛盾纠纷排查化解，加强对网格内重点人员的监督管理，发现矛盾纠纷第一时间上报并介入调解。统一规范促进“喜事有人贺”，制定统一的祝贺标准，如由谁收集“喜事”信息、以什么方式祝贺、由谁去祝贺等等，形成统一规范的标准，确保好事贺好。

另一方面，以“五治”提升治理长效。强化“政治建设”，发挥党委领导、政府主导作用，推进乡村社会治理现代化试点工作，开展党群连心“五个到户”和村（居）民代表常态化联系服务群众工作，落实“村支书点评”机制，开展农家夜话、茶园会、屋场会等。强化“法治建设”，用法治思维引领乡村治理，深入开展普法教育，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，实现治理方式从单纯行政管控向注重法治保障转变。强化“德治建设”，抓好德治教化，推进红白理事会、道德评议会等评议机制建设，遏制婚丧大操大办、高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，促进移风易俗，倡导文明新风。强化“自治建设”，积极构建有事好商量工作机制，发挥村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会等议事协商作用，发挥村务员作为“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”“信访维稳情报信息员”等职能，促进自治强基。强化“智治建设”，完善基层综合服务平台，推进“乡村雪亮工程”，促进现代科技与社会治理深度融合。通过“五有五治”确保乡村治理常态长效、久久为功。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰