按照党中央、国务院部署要求，中核集团于2014年与同心县结成帮扶对子。帮扶工作开展以来，中核集团坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面履行中央企业的政治责任和社会责任，聚焦产业发展，创新帮扶模式，实施精准扶贫和“造血式”帮扶，扎实推进脱贫攻坚，强化政治担当，倾力支持同心高质量打赢脱贫攻坚战，历史性摘掉了压在同心人民头上的绝对贫困帽子。

2021年4月8日，全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会在银川召开，为做好新发展阶段中央单位定点帮扶工作指明了方向，提供了遵循。新的阶段，中核集团持续发挥自身产业优势，深化定点帮扶工作，守正创新、固点拓面、巩固提升，与同心县党委和政府同心同德、同向同行，在带动移民就业增收、引进清洁能源产业、创新北方清洁供暖方案、探索村集体产业现代公司治理模式等方面创新开拓，产生了良好的社会效益和影响力，努力实现对同心定点帮扶工作量的变化、质的飞跃，不断丰富创新央企帮扶的“中核方案”“中核模式”。

聚焦移民就业增收，“无中生有”创建劳动密集型服装产业

2018年，中核集团依托内部市场，投资2000万元设立中核（宁夏）同心防护科技有限公司，专门为中核集团各单位定制工装，以发展劳动密集型企业，带动就业、促进脱贫，项目得到国务院扶贫办及自治区领导的高度肯定。2021年公司追加投入500万元，建设二期项目，新增就业260人，现在册员工达到608人，动态上班保持530人，其中脱贫户、劳务移民近400人，员工人均月工资达4000元左右，年发放工资约2100万元。公司在利用内部市场的同时，也在积极开拓外部市场，联系签约美特斯邦威、森马、上海伽敏、以纯等服装订单。截至目前，共累计签约订单近3亿元，用实实在在的“真金白银”促进群众增收。同时，为进一步增强同心县服装加工企业优势，帮助引进山东鲁怡入驻清洁能源产业园，带动200人就业。

解决就业的同时促进了党建和精神文明建设。公司自2019年4月成立党支部以来，共有15人提交入党申请书，已发展党员6名。公司现有员工中85%为本地农村女性，最早的一批女员工约40名，已经成为车间班组长等骨干人员，用员工自己的话讲“已经从一名家庭妇女成为了一名合格的现代产业工人”。公司先后获得“全区脱贫攻坚先进集体”、“AAA级信用企业”等荣誉。“央企+特色产业”精准扶贫模式更是被第七届中国民生发展论坛评为2019年民生示范工程。

聚焦产业园区建设，助力清洁能源等产业高质量发展

2020年11月5日，自治区党委书记陈润儿会见了中核集团党组书记、董事长余剑锋，并见证中核汇能有限公司与同心县签订《战略合作框架协议》，双方将按照自治区九个重点产业布局，形成总装机规模300万千瓦、投资规模超120亿元的总体目标，由中核汇能投资建设清洁能源产业园，帮助引进产业链上下游的光伏组件、逆变器等企业，助力清洁能源规模化、智能化发展。截至目前，中核汇能在同心县已建设风电光伏20万千瓦，产业投入约10亿元。2022年，将至少新增17万千瓦光伏项目，建设储能电站一座，共计新增投资11亿元。根据协议，2021年引进上能电气10GW高效智能逆变器及储能双向变流生产、英利能源2GW高效光伏组件智能制造项目，有效延长并增强了同心县清洁能源产业链条。

自开展帮扶以来，为支持同心县工业园区建设，中核集团先后投入资金近1亿元，帮助建设清洁能源产业园，有效促进招商引资，吸引11家企业入驻园区，带动就业近1100人，实现产值近3亿元，有效解决了贫困户就业和居住问题，同时带动当地建材、运输、商贸、电力及旅游等产业发展，项目的社会效益、经济效益和生态效应显著。

聚焦基层民生保障，创新北方清洁供暖中核方案

加快推动清洁取暖既是落实乡村振兴战略、完善农村公共服务设施的重要内容，也是进行农村人居环境整治的一项重要举措。不仅关系到绿水青山建设，更是关系到人民对美好生活的向往。中核集团聚焦基层民生保障，整合发挥科技创新优势，投入资金70万元，在同心县创新实施地热+PVT热电冷清洁三联供实验项目。项目于2021年8月正式启动，首次采取集成并优化地热供暖技术与PVT光伏光热技术模式，在河西镇旱天岭村庭院内探索建设光伏供热一体化供暖系统。在同心县委和政府的支持下，中核集团协调专业技术力量密切配合、通力协作，抢工期、抢进度，于2022年1月22日成功实现供暖、并网发电。这是落实中核集团与同心县共建旱天岭高质量发展示范村的重要举措，也是国内首个地热+PVT热电冷清洁三联供实验项目，有效打破了传统供暖模式壁垒。

聚焦乡村集体产业，以现代公司治理模式助推高质量发展

一是大力培育肉牛养殖产业，示范带动效益明显。河西镇旱天岭村是同心县“十一五”生态移民村，是中核集团定点帮扶村，也中核集团与县政府共建的高质量发展乡村振兴示范村。自2017年以来，累计投资3920万元（中核集团1420万元），采取“中核集团+党支部+致富带头人+村集体经济+贫困户”的帮扶模式，建设了占地230亩的肉牛养殖园区三期。在村集体养殖园区的示范带领下，2022年全村牛存栏将达到3800头。其中，集体所有肉牛存栏达到800头。

2020年10月，二期项目采取“361”分红模式（30%用于滚动发展，60%用于全体村民脱贫致富，10%用于失能建档立卡贫困户或公益事业），按照人均300元标准，为全村在籍人口分红105万，成为同心县首个村集体经济收益分红村，“361”分红模式在全县推广。截至目前，二期共有肉牛470头。2021-2022年，为进一步扩大肉牛和基础母牛养殖规模，巩固旱天岭集体产业优势，发挥规模效应，提高市场抗风险能力，中核集团将投资790万元，县政府投资600万，建设占地150亩的三期养殖园区建设项目，包含4座牛棚圈已建成，附属新建草料棚、蓄水池和占地8亩的污粪处理厂各一座，预计2022年4月底投入使用，6月底前实现肉牛养殖330头。旱天岭村党总支书记丁建华先后荣获“全国脱贫攻坚奖奋进奖”、“全国脱贫攻坚先进个人”“全国优秀党务工作者”“全国道德模范提名奖”。

二是围绕五大振兴要求，共建高质量发展乡村振兴示范村

根据《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《关于确定国家乡村振兴重点帮扶县的意见》要求，以“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”为目标，中核集团紧密结合旱天岭村的发展实际，聚焦乡村整体发展，采取党组织发挥引领作用、做强村集体产业链、创新市场化经营模式、推动生态环境治理、支持基础教育和文化建设、科学规划人居环境，实施旱天岭村乡村振兴人居环境综合整治示范工程，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力同心县政府带领旱天岭村实现产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。

2021年12月3日，中核集团与同心县签署《共建旱天岭高质量发展乡村振兴示范村备忘录》。根据规划，到2022年底中核集团将投资约2500万元，县政府将拨付资金约3000万元，先后实施水源联通工程、生活污水管网铺设、人居环境示范村建设、清洁能源供热、巷道改造提升、三期牛场扩建、生态牧草园、村史馆建设等10个工程。初步测算，2022年村集体经济可实现利润约100万元，2023年村集体经济可实现利润约150万元，共同打造“草畜一体、生态绿色、清洁环保、乡风文明、产业兴旺、环境宜居”三产融合高质量发展的现代化美丽乡村，携手打造成自治区级乡村振兴示范村，让旱天岭逐步变成“撼天岭”。

三是科学设计现代公司治理模式，探索乡村集体产业高质量发展新路径。根据规划，2022年旱天岭村集体可以管控的产业或者公共项目包括：现代智慧养殖园区（肉牛养殖繁育）、牧草种植园、葡萄采摘园、集体清洁供暖系统、分布式光伏维护、村庄保洁、生态养护（经果林）、村史馆维护、节水灌溉系统、污水处理系统等产业或者公共项目。初步估算，村集体资产总额超过7000万，且各产业（项目）专业要求差异较大，现有村集体无论是从管理的专业水平，还是从管理精力投入都面临很大挑战。如何继续进一步发挥党组织引领、实现集体产业保值增值、培育更多专业人才、带动移民致富增收、照顾三类监测户、养护公共设施、增强百姓幸福感等作用，对旱天岭村集体产业发展提出了更高要求，也是提升基层治理水平的必然体现。

中核集团充分发挥全球500强管理优势，在谋划产业布局的同时，结合旱天岭当前发展阶段特点，立足做强做精村集体产业，围绕服务百姓民生，整合村集体资产项目，以资本为纽带，坚持精益管理理念，兼顾多种利益分配机制，创新采用现代国有企业法人治理结构，提出了旱天岭“12345”企业管理模式。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰