湖北省建始县茅田乡太和街村是“中国少数民族特色村寨”、“湖北省民族团结进步示范单位”、“恩施州美好环境与幸福生活共同缔造示范村、恩施州乡村振兴重点村”。2021年以来，恩施州人大常委会派驻工作队与村支两委一体组建“尖刀班”，以代表小组活动为载体，将共同缔造作为助力乡村振兴工作的出发点和落脚点，“五民”（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）与“五共”（共谋、共建、共管、共评、共享）互融互促，让村民在共同缔造中站“C位”、唱主角、挑大梁，推进全过程人民民主在村级落实落地、成势见效。

民主协商“集民意” 

怎么解“十难”？群众商量办。派驻工作队帮助太和街村着力建好议事决策平台，围绕“水电路房网，医教环产风”等“十难”问题，广泛开展村民议事活动，把民主协商贯穿于共谋、共建、共管、共评、共享全过程。一是建好人大代表联络站，让协商共谋有平台。建强“１站1厅4家”活动阵地，即以人大代表联络站为主阵地，彰显“邱家老屋村民议事厅堂”传统乡村议事特色，以４个党群之家网格化覆盖全体村民，构建多层次、立体式议事协商平台。落实每月1天选民接待日、每月1次村民代表会、每季度1次人大代表行动、每年1次人大代表述职活动等制度，畅通民意表达渠道。二是积极引导成立群众协会，让协商共谋有组织。大力支持发展党组织领导下的各类群众组织，壮大共同缔造参与的社会主体。建立“供水协会”“太和民宿协会”“召军艺术协会”“村民理事会”等6个协会，把全体村民纳入一个组织，凝心聚力，集思广益，寻找发展的“金点子”。三是创新“四访四问”活动，让协商共谋有目标。太和街村海拔1300米，夏季凉爽、风景宜人，避暑产业蓬勃兴起，凭借得天独厚的气候优势，村民们吃上了“旅游饭”。在协商共谋中，围绕村民关心关注的热点问题，创新性开展访贫问苦、访贤问计、访师问学、访客问需“四访四问”活动，既听取群众意见，也收集游客需求，共同缔造上善太和。通过共同协商，共谋划出“引水抗旱工程”“太和街2.6公里产业路”等20个民生项目，商定“共同缔造”10件实事，推动“茅田乡至高坪镇公路”建议成为乡级票决民生实事项目。

项目引领“汇民智” 

未来怎么干？群众一起干。一是围绕“康养乡村”目标定位抓共建。依托村内历史遗迹、百年老宅等载体，深度挖掘传统文化内涵，增强发展底蕴。村民主动将历经180余年风雨的邱家老屋交由乡政府修缮保护，并整合家风家教陈列馆、新时代文明实践站等功能，建设乡村议事厅堂，为村民开展活动免费提供阵地。大力支持“善见花田”康养民宿项目落地，修缮改造老街，配套建设森林花海，合力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的康养休闲乡村。二是围绕“以奖代补”发动群众抓共建。从20个民生项目中选取群众关注度最高、覆盖面最广、便于投资投劳的３个项目确定为共同缔造“以奖代补”项目。将该村2.6公里产业路建设列为村级共同缔造“以奖代补”实事项目，30余户村民投工投劳参与共建，无偿出让土地山林近10亩，投入义务工50多个，组织挖掘机、翻斗车等设备7台，用40万的资金完成了预算80万的路基工程。三是围绕“三张清单”挂图作战抓共建。太和街人大代表联络站对人代会期间代表提交的议案建议和代表活动中形成的意见建议进行梳理，聚焦“十难”问题，梳理整合形成建议清单、交办清单、办理效果清单“三张清单”，督促建成5个口袋公园，垃圾分类和污水处理项目也加速推进。

民主管理“聚民力” 

建好谁来管？群众共同管。太和街村通过群众议事会确定了“公益性岗位划段负责+志愿者重点包保+群众自我管理”模式，充分运用群众力量开展综合治污、专班治路、专业治脏、艺术治居、美化治墙、生态治沟、专业治线、决心治乱等“八治”行动，全面改善村容村貌。一是引导群众“各人自扫门前雪”。通过屋场会、湾组会等形式，宣传引导群众对房前屋后20米范围内人居环境包保整治，家家户户砌上小花台，每到鲜花盛开时节引得游客竞相前来拍照打卡。二是发动志愿者“管好他人瓦上霜”。实行志愿者“4星”（向善星、积善星、至善星、上善星）管理制度，评选志愿者8人，增设志愿服务岗2个，义务开展志愿服务。三是招募公益性岗位“守住公共责任田”。10位护林员对村内道路、山林包片负责，对4个片区公路、广场等公共区域实行包片划段管理，构建全覆盖、全方位、全时段的美好家园共管格局。

民主监督“听民声” 

建得好不好？群众说了算。一是评理说事。太和街村依托党群之家建立评理说事点，让群众充分参与，评选出老党员、老教师、乡贤能人为评理说事点的公正人，群众矛盾和群众意见有效化解在群众家门口。实践活动开展以来，全村开展评理说事14场，解决民生实事5个，化解较大矛盾纠纷2起。茅田乡太和街“评理说事”登上央视《新时代中国人权》栏目。二是评选先进典型。围绕清廉村居建设、志愿服务和民宿发展等方面开展系列评选，评出2022年度“五清五美”家庭4组8户，评选“星级志愿服务之家”4处，授予“太和美宿”35家，推选出“葛老头”“周老太”2位“金牌评理说事员”。打造家风家教传承馆，开展“太和美宿”“星级志愿服务之家”授牌活动，引导形成良好风尚。三是评出发展效果。对已完工的民生实事项目，采取第三方评估的方式全覆盖征求试点湾组村民的评议意见，经群众评议，“太和街抗旱饮水项目”被评议为年度群众最满意的民生实事项目。“以奖代补”修建产业路的模式经过评议进一步推广成功经验和做法，在2023年继续沿用该模式修建产业路5公里。

美好生活“暖民心” 

生活美不美？群众来点赞。一是共享经济发展成果。全村发展民宿近100家，吸引近万名游客到村避暑观光，带动村民通过开办民宿、农家乐等增收210万元。发展大棚蔬菜、食用菌、烟叶等特色产业近2000亩，带动农户就近就业1000余人。二是共享优美生态环境。实施垃圾分类处理、庭院美化、民宿风貌改造、低电压改造、污水管网改造、修建5G基站等系列民生项目，太和美宿已成为避暑市场上的一张名片，引来八方游客，共享康养太和。三是共享和善文化氛围。以邱家老屋为依托，深度挖掘和弘扬“善文化”，“以善治村”“因善治和”，引导村民涵养“善念、善心、善行、善为”，“上善太和”的文化品牌越来越响。太和街村正以“善文化”为核心吸引物和核心竞争力打造“艺术乡村”，村内建设了占地1000平方米的“上善广场”和“善休闲卡卡儿”“善呼吸坝坝儿”等12个乡村景观小品，组建了“召军农民艺术团”，引进驻村艺术家7名，“善字经”、百善图、百善墙等点缀乡村，美不胜收。“我们现在的生活不比城里差。”太和村民脸上洋溢着幸福而自豪的笑容。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞