近年来，贵州省印江土家族苗族自治县坚持聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴主线，精准谋划世行项目，狠抓规范管理，充分激发群众内生动力，全力推进世行项目建设，有力带动了群众长期稳定增收，有效实现了世行项目经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

聚焦“三个选好”，确保项目谋划好

一是选好产业。坚持因地制宜、凸显特色的原则，紧紧围绕全县“2+N”产业规划布局，选择茶叶、食用菌、生态畜牧、优质蔬菜等群众基础好、技术、市场等比较成熟的优势特色产业作为世行贷款项目扶持产业，支持农户在特色产业发展中建立以市场为导向的农民专业合作社，构建当地特色农业支柱产业体系，形成综合产业链发展模式，提高农民组织化程度和参与市场竞争、应对市场风险的能力，增加农民收入，实现可持续发展。二是选好主体。为推动世行项目的顺利实施，该县在项目选择时优先选择积极性高、勇担当、善作为的乡镇作为项目的承接地，指导合作社健全规章制度，建立规范的财务制度，定期审计，监督分红，确保合作社依法依规运营，促进项目合作社在实施乡村振兴战略中持续发挥示范和带动作用。同时，选好合作社理事长，注重选择有发展产业经验、在群众中有一定威信、群众认可度高的能人来领办产业。以“四心”要求教育和培养理事长，即理事长应有做则必成的信心，久久为功的恒心，秉持公正之心，常怀敬畏之心。三是选好模式。大力推行合作社联合龙头企业实施规模经营，形成“龙头企业+合作社+农户”的运作模式。龙头企业发挥其市场、技术优势，合作社发挥劳动力、基地的优势，实现共赢。截止目前，该县世行项目累计投入资金5712.18万元组建11家合作社，分别为：茶叶4家，食用菌2家，土鸡2家，肉牛1家，蔬菜1家，中蜂1家。截止2022底，实现盈利的合作社有8家，盈利比例达72.7%。

坚持“三大理念”，确保项目实施好

一是以“市场”为导向延伸农产品价值链。在生产经营中以市场为导向，充分利用市场在资源配置中的决定性作用，通过市场考察调研，分析市场行情，按照市场需求对产品进行调整。合作社利用项目建设的生产线，不断朝专业化方向发展，大量的农产品通过合作社统一管理、统一收购、统一加工、统一销售，延长了产业链，增加了附加值，不断适应市场需求。二是以“创新”为动力提升产品品质。合作社充分利用资源优势，通过不断改进生产技能、提升产品质量获得市场青睐。该县鼓励合作社积极探索，打造产业示范基地、获取认证、注册商标等。通过项目的实施，全县共有6家合作社成功办理食品生产许可证，8家合作社成功注册了商标。目前主要商标有“黔山神仙谷”绿壳鸡蛋、“净合”“梵典”“福鼎香”茶叶、“蜂令源”蜂蜜、“农大爷”土鸡蛋、“老农村”土鸡、“显墨天成”“墨菜”蔬菜等，其中“黔山神仙谷”绿壳蛋是全省世行项目合作社中最早注册的商标。三是以“培训”为抓手深化能力建设。该县坚持采取“走出去”与“请进来”相结合、实操训练与理论培训相结合、第三方专业培训与自主考察学习相结合等方式做好合作社技术培训服务，切实提升合作社的管理能力，提升社员生产技能。同时，为部分合作社聘请技术专家全程指导生产，组织县茶产业中心、科技服务中心、畜产中心等部门专业技术人员，对合作社进行全程跟踪服务，为合作社提供有力的技术保障。截至目前，全县先后投入项目资金204.41万元组织开展专业合作社管理人员培训22期809人次、农民实用技术培训60期12225人次、外出市场考察培训5期1750人次，合作社发展能力得到了极大的提升。

凸显“三个效益”，确保利益联结好

一是提高了产业经济效益。生产设备的完善，拓展了合作社生产线，更加充分地利用农业资源，极大地提高了产业的经济效益。项目实施后，茶叶合作社充分利用了茶园资源，增加生产了低端茶，极大的提高了茶青下树率，茶叶生产季节从之前的3个月延长到8个月，合作社的经济效益增加了1倍。同时合作社利用项目建成的生产线，不断朝专业化方向发展，促进了产业规范化、标准化。二是发挥了积极的社会效益。项目的实施贯穿了“参与式”扶贫理念，农户通过现金、土地、资产等方式入股合作社获得股权，成为社员，同合作社形成利益共享、风险共担的整体。社员向合作社交售产品获得第一次收益，合作社利用可用盈利，按交易量和股份进行分红，让社员获得第二次收益。明确要求交易量分红占盈利分红的比例不低于60%，股份分红占盈利分红的比例不高于40%。通过创新利益链接方式，在增强社员股份意识的同时，也激发了农户的内生发展动力。同时，合作社厂房、办公房项目和产业基地管护等项目的建设，优先让项目区劳动力参与进来，增加了群众收入。三是实现了良好的生态效益。项目实施过程中严格落实各项环保措施,增加经济效益的同时促进生态环保。该县在发展世行项目中坚持合理利用耕地、林地资源实施林下养鸡、养蜂，农田探索实施“稻耳轮作”等模式，有效避免耕地非粮化问题。项目的实施始终坚持可持续发展理念，在环境和社会可承受的前提下有效利用农村资源，促进产业发展。

(作者单位：印江县乡村振兴局）

总监审：姚卜成
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