根据四川省统一部署，成都高新区自2012年起对口支援甘孜州德格县。8年来，成都高新区着力特色产业牵引、高效市场运作、全球资源共享、创新支援示范，充分融合国家级贫困县高原特色资源禀赋和成都高新区科技创新优势，助力德格县脱贫奔康。其中支持德格县在成都高新区设立的“四川省南派藏医药传承与创新产业化示范基地”就是助推藏医药产业可持续发展从而带动老百姓致富的新举措，是助力德格县乡村振兴和可持续发展的“新名片”。

一、德格县总体概况

德格县县域面积1.2万平方公里，辖23个乡镇、171个行政村；县平均海拔4325米，县城海拔3280米；春秋相连、长冬无夏，年平均气温6.7℃。德格地处深藏区，县城距省会成都958公里，距州府康定588公里，农牧区居住分散，每平方公里仅7人；23个乡镇中距县城100公里以内的乡镇仅6个，100至200公里的乡镇有9个，200公里以上的乡镇有8个，最远的乡距县城296公里，是最远、最穷、最险的国贫县。

2012年开始，成都高新区开展对口支援工作，2013年底德格县有建卡立档贫困户5737户，贫困人口21252人，农牧民主要靠饲养牦牛、种植青稞、挖掘虫草为生，年人均收入仅1838元。成都高新区对口支援后，2014年、2016年、2018年分别实现建卡立档贫困户脱贫744户、595户、1194户，脱贫人数分别为3217人，2345人，4659人。2019年年人均收入较2013年底增长307.29%，2019年底脱贫人数占贫困人口的97.15%。直至2020年2月，德格县实现全面脱贫摘帽。

二、问题牵引，着力藏医药特色产业发展

    （一）发展背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出推进健康中国建设的战略部署，要求“大力扶持中医药和民族医药事业发展”。

四川省甘孜州德格县是南派藏医药的发祥地，拥有历史悠久的藏医药文化传承和扎实的理论基础。由于对中藏医药的认识、宣传、挖掘以及传承创新举措欠缺，加之行业思维保守、人才培养滞后、对外合作交流不够、药企竞争力与产能有限、产品研发创新乏力且进展缓慢等问题突出，德格县藏医药有“空守宝山而不得入”之困。如何将独特的资源禀赋积累转化成产业优势是亟待解决的关键问题。

经过长时间实地调研和科学论证，成都高新区和德格县一致认为：要想让南派藏医药传承下去并得到可持续发展，就必须要有一个能够把其推向国内外市场的强大的研发、生产、销售一体化平台，从而有效发挥成都生物产业发展头部力量，完善藏医药产业发展资金、人才资源配置，孵化藏医药龙头企业，推动藏医药从种植、生产、研发到销售的全链条发展，将藏医药产业打造成为德格县脱贫奔康支柱产业。

（二）实施方法

1.夯实藏医药发展基础

藏药材种植。德格县普马乡木岳村建卡立档贫困户次称他，家有5口人，母亲常年患慢性疾病需要长期服药，两个孩子上学，一家人的生活全靠种植家中的3亩青稞地维持，而一亩青稞地只有300多元收入，日子过得捉襟见肘。2015年起，他和其他村民一起加入藏药材种植项目，开始改种藏木香，现在的一亩地可以为他家带来2000多元的收入，是之前的七倍之多。2018年，次称他家顺利脱贫。藏医药种植项目为当地群众参与藏医药产业发展并分享红利提供了硬件、软件基础。目前，他所在的普马乡已有23户贫困户80人参与藏木香种植，与之临近的达玛镇、绒达村分别有18户贫困户69人、31户贫困户135人参与藏药材种植，农户年均增收约4000元/亩，脱贫后的他们干劲更足了。

藏药材生产加工。成都高新区先后投资1200万元对德格县藏医院制剂室、制剂生产加工中心、仓储中心进行提升改造，大幅提升德格藏药的生产能力，极大缓解德格及周边地区藏药短缺问题，同时为藏医药的研究、实验提供了标准场所和设备。一期提升工程结束后，德格县藏医药生产能力由原来的年产65吨提高到180吨，解决了当地60名贫困人口就业问题，人均年收入增加25000元。目前，德格县已拥有按GMP标准建立的7000余平方米的现代化藏药制剂生产中心、中药饮品生产加工中心以及药材仓储中心，取得四川省药监局制剂备案品种343个。第二医疗中心建设项目正在进行中。

人才培养。为传承和发扬南派藏医文化、培养更多藏医药人才，成都高新区还投入300万元建设德格县藏医技能职业培训学校，培训学校通过订单、定向等多种模式培养南派藏医药中、高级人才300余名，其中有125名学生均来自贫困家庭，为藏医药的传承打下了坚实的人力基础，也为这125个贫困家庭带来了希望和福音。

2.打造藏医药产业发展新起点

藏医药的科研创新与产品市场销售是藏医药产业能否可持续发展的关键。经成都高新区和德格县审慎研究，决定在成都建设德格县藏医药产业孵化基地，以此作为藏医药新时代跨越式发展的新起点。主要通过6条举措，稳步推进德格县藏医药产业发展项目，逐步实现藏医药走出雪域、走向世界。一是落实机构职责。以成都高新区援藏干部人才团队为主体，成立了南派藏医药产业发展项目专项工作组，抓好总体协调、项目推进落实等工作。二是强化融资保障。以成都高新区和德格县两地政府信用为项目背书，吸引社会资本介入产业发展。2019年7月，德格县藏医药产业发展项目亮相“创投机构园区行—成都天府国际生物城”投融资服务活动，成功吸引多家国内龙头投资公司主动接洽并达成投资意向。三是注重发声。在成都高新区的大力推荐下，德格县藏医药产业发展项目被国家发改委推荐纳入“第三届国际城市可持续发展高层论坛”，并在论坛的“乡村振兴与城乡融合”和“资本助推协同创新论坛”专题版块中首次高层次与世界对话。四是加强载体建设。2020年初，成都高新区结合西部产业高地优势，支持德格县在高新区设立“四川省南派藏医药传承与创新产业化示范基地”（以下简称“基地”），加速助推德格县藏医药产业发展。五是加强科技合作。基地联合四川省中医药科学研究院、西南民族大学药学院、国家药品评审中心等机构，开展院、校、地、企多层次、宽领域的科技合作，共同开展技术研究、技术开发和人才培养，提高技术创新能力，培育和发展具有自主知识产权的新产品，提升科技含量，增强产业发展后劲，推进藏医药产业现代化发展。六是坚持规划引领。基地发展遵循市场规律，制定严谨发展规划。作为德格县藏药医药研发中心、产品推广窗口及社会资源的对接平台，基地将负责藏医药大健康产品的研发和推广，一期将从现有的8种保健食品、医疗器械及化妆品种中进一步研发、改良出3-4种上市产品，每种产品年产值可达500万元以上。与此同时，基地还将负责探索、验证藏药的安全性、有效性及其作用机理，并从德格县目前的343种院内制剂中遴选1~2个南派藏药品种开展临床研究，力争5年内实现南派藏医药国药准字号零的突破。

（三）成效初显  

基地的设立为藏医药技术挖掘、成果转化、现代化研发等方面提供了强有力支持。自基地筹备建设以来，首期运营方德格县宗萨藏医院（在高新区成立四川德露藏医药科技有限公司，负责基地运营）就充分发挥基地效能，分别与海南博鳌超级中医院建立“藏医药大健康产业中心”，与四川大学华西甘孜医院建立医联体。今年6月，运营方又与成都风湿医院、成都武侯区甘露海藏医院、成都温江蓝塔布藏医诊所签订了共建“风湿类疾病藏医药门诊”与“院内藏药制剂调剂使用合作”协议，短短2月的销售额已经突破200万元。“这在以往，是根本不可能实现的事情，我看到了藏医药发展的未来”，德格县宗萨医院院长噶布说道。目前，德格宗萨藏医药的销售额已从帮扶前的600万元增加至2018年的1200万，2019年的1500万，直至今年8月，销售额已达1600万元，年内突破2000万元指日可待。

筑巢凤来！2020年8月28日，四川省南派藏医药传承与创新产业化示范基地揭牌启动仪式顺利举行。活动现场，四川省中医药科学院为基地授予“南派藏医药产业扶贫行动技术帮扶基地”牌匾，西南民族大学青藏高原研究院为基地授予“南派藏医药合作研发基地”牌匾。成都康飞药业有限公司、成都高新区生物医药分析测试公共平台还分别与德格县政府和运营方签署了科研合作框架协议。

9月16日，在和漳州片仔癀药业有限公司的座谈会上，运营方同片仔癀公司在道地珍惜原产料供给、产品研发推广等方面进行了深入交流。片仔癀公司对藏药浴治疗痛风、纳布古觉防疫、雪莲花药食同源等3个品种已达成明确的合作意向。

三、多措并举，打造惠及贫困群众的长效产业链条

自与德格县建立对口支援关系以来，成都高新区始终把培育壮大藏医药产业作为重要抓手，经过长期的艰难摸索和经验总结，区别于以往“带进去”的产业帮扶模式，以对德格县藏医药人才进行培养为切入点，以扶持德格县藏医药科研创新和市场销售为着力点，以发展藏药材种植基地为立足点，驰而不息，精准发力，走出了一条涵盖“种植+生产+人才+科研+销售”的全产业链可循环惠民路子，终于可将民族瑰宝“带出来”闪耀于世。目前，德格县共有257户贫困户参与藏医药产业发展项目，解决了469名贫困人口就业问题，1200名群众通过这条“链”受益，人均年增收30000余元。

2021年开始，德格县藏医药产业项目预计将进一步解决2000名农牧民就业问题，并带动起当地一批藏药材种植、加工小微企业及合作社的成长。基地建立后，大健康产品和新药研发工作正在有序推进。以基地为载体，德格县藏医药产业发展项目将以产业链长、受益面广等特色区别于其他惠民项目，成为德格县乡村振兴和可持续发展的“新名片”。

习近平总书记强调，“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，成都高新区将继续不忘初心、牢记使命，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，助力德格县全面打赢脱贫攻坚站战。

（成都高新区（简阳市）援藏工作队推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静