陕西省安康市白河县位于秦巴特困地区，自然条件较差，是全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一。通过多年的努力，较好地解决了群众的“两不愁三保障”和饮水、住房等问题，打赢了脱贫攻坚战。

进入乡村振兴的新阶段，如何巩固脱贫成果，推进乡村振兴，特别是如何帮助群众实现每年人均纯收入10%以上的速度增长，稳步增收致富，达到殷实小康？是摆在我们面前的课题。

白河县探索创新实施“四百工程”稳就业促振兴，即成立百家劳务公司，壮大百家社区工厂，开展百场技能培训，回引百名创业能人，扎实推进就业帮扶工作，为全面推进乡村振兴提供了强力支撑。全县就业务工人数保持在6.35万人以上，每人每年平均挣回3万元，全县通过务工就业挣回18亿元以上，人均务工就业创收超过1万元。主要做法是：

成立百家劳务公司，引导群众外出务工

一是健全就业服务体系。县委、政府主要领导重视支持，在全县会议上安排部署，县委副书记、分管副县长亲自推动，在全县122个村（社区）成立村（社区）级劳务帮扶服务公司，健全县镇村三级就业服务体系，打通就业服务最后“一公里”。村级劳务帮扶服务公司由各村党支部、村委会、驻村工作队员组成，主要开展“摸清底数、建立台账、宣传政策、组织培训、推送岗位、引导就业、服务维权、壮大工厂、回引能人、落实社保”十项工作，做到全员登记不漏一人，全员培训不漏一人，全员派活不漏一人，全程服务不漏一人。强化就业优先政策，引导帮助每一个有劳动力的家庭，至少有一人以上稳定就业增收。提高有组织劳务输出程度，逐户逐人落实就业帮扶政策，确保脱贫人口外出务工规模稳中有升。

二是全面深化劳务协作。在今年的“春风行动”和春季产业大招工中，充分发挥苏陕协作帮扶机制，县人社局与江苏好活人力资源公司签订劳务合作协议，由该公司和安康市两家人力资源公司，组织了43家江苏、浙江、高陵等地的优质企业，提供了8000多个就业岗位，加上本县135家新社区工厂，提供了4000多个就业岗位，共提供了1.2万多个就业岗位。县人社局把招工简章、就业岗位、薪资待遇等印制成册，通过村级劳务公司、镇村干部，采取召开群众会、院落会、逐户上门等方式宣传发动。通过微信公众号、视频号、抖音等新媒体，每天发布招聘信息，把就业岗位推送到群众的家中、手机上、心坎上，引导群众精准务工就业。举行线上线下招聘19场次，发放招工简章2万余份，达成就业意向1850人次。

三是扎实推进工作落实。从元月份以来，县人社局主要负责人带队深入各镇村，逐镇召开成立村级劳务帮扶服务公司工作推进会、春季产业大招工就业岗位推送会，详细讲解为什么要成立劳务公司、如何成立劳务公司、劳务公司的具体工作职责、如何开展工作、劳务就业工作干得好抓得实的如何奖励等方面，进行充分宣传动员，提升了基层干部对做好群众就业帮扶工作的认识，调动了村组干部的积极性。当前，全县各镇村组干部、驻村工作队员正在逐户上门宣传发动，同时推送1.2万多个就业岗位。组织“点对点、一站式”输送，帮助外出务工人员“出家门、上车门、进厂门”，确保脱贫劳动力、“三类人员”及重点就业困难群体外出就业规模不低于上年度。

壮大百家社区工厂，帮助群众就近就业

一是坚持“优化政策、引优退弱、做大龙头、强链延链、提质增效、加快发展”的原则，重点发展毛绒玩具、电子线束、服饰鞋袜等劳动密集型企业，推动新社区工厂高质量发展。

二是不单追求数量增长，更加注重提质增效，用足用活优惠政策，扶持壮大带动80人以上就业的社区工厂10家以上，带动60人以上就业的社区工厂20家以上，带动40人以上就业的社区工厂30家以上。力争到2022年末，新社区工厂总量达到150家以上，新增就业1000人，全县新社区工厂就业人数达到5000人以上。

三是实现“引进一个企业，形成一个产业，帮扶一批群众就近就业增收”目标。2月4日，正值春节，白河县益成服饰社区工厂加工的英国代表团运动员大衣，亮相北京冬奥会，极大的提升了“陕西制造”“安康元素”“白河工厂”的知名度和影响力。春节过后，截止2月15日，全县135家新社区工厂全部复工复产，返岗复工4309人，其中脱贫劳动力1298人。

开展百场技能培训，提升群众就业技能

不断丰富“三三融合”技能培训经验，积极推动技能培训公共实训基地建设，进一步增强技能培训的针对性，提升培训就业率，让群众学技能、好就业；有技能，就好业；高技能，高收入。

一是坚持技能培训与乡村主导产业发展相结合，抓好农村实用技术培训。按照群众发展产业需求，举办以种植业、养殖业以及特色小吃等产业技术培训。

二是坚持技能培训与高质量就业相结合，大力推进订单、定岗、定向培训。重点抓好足部修护师、电工、焊工、月嫂暨家政服务、养老护理、保温工、三点水制作等专业培训。

三是坚持技能培训与稳岗扩就业相合，支持企业开展以工代训，确保企业员工能上班、稳的住。

四是坚持扶持创业与带动就业相结合，开展电商、乡村旅游以及致富带头人创业培训。确保全年完成开展各类技能培训100场（次）以上，其中培训输出足部修护师1500人以上。

回引百名创业能人，做大做强归雁经济

引导、鼓励、支持白河籍外出能人、成熟工人返乡创业就业，助推经济社会高质量发展。

一是建立沟通联系机制。全面掌握白河籍在县外创业、企业中高层管理人员和技术工作基本情况，建立台账，主动加强沟通联系，通过登门拜访慰问、召开座谈会等方式，邀请外出人员回乡参观考察，了解家乡发展壮况，感知家乡变化，增进建设家乡、奉献家乡的归属感、责任感，动员回乡创业就业。

二是提供优质服务。对返乡回乡创业就业人员在城镇落户、子女就学、社保、医保转移接续、住房等方面提供“绿色”全要素服务，充分发挥“秦云就业”、县人社局微信公众号等就业创业服务平台作用，实行全程跟踪，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，使返乡人员集中精力开展创业就业。

三是鼓励创业带动就业。认真落实《安康市支持返乡人员创业就业若干措施》等政策规定，延续支持就业载体税费减免等优惠政策，持续提升创业中心标准化建设水平，发挥创业担保贷款和创业奖补的激励作用，确保在场地、融资、人员培训等方面落实到位，推动创业带动就业。2022年将完成回引120名以上外出能人返乡创业，1000名以上成熟工人返乡就业，助推白河县域经济实现高质量发展。（作者系陕西省安康市白河县人社局长）

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